近年來，廣東省自然資源管理部門積極探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。2022年、2023年廣東省自然資源廳陸續(xù)印發(fā)《廣東省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例》(第一批)、《廣東省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例》(第二批)，為全省各地探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了生動實例和借鑒。為進一步推進廣東省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的理論和實踐探索，發(fā)揮典型案例的示范作用和指導(dǎo)意義，近期省廳印發(fā)了《廣東省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)案例》(第三批)，形成了一批可借鑒、可復(fù)制的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，案例可為各地通過優(yōu)化自然資源資產(chǎn)配置推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

第三批案例共計7個，涉及廣州、深圳、汕尾、茂名、肇慶、韶關(guān)、梅州等7個地市。其中，廣州、汕尾、茂名、肇慶、韶關(guān)、梅州6個案例均涉及優(yōu)化自然資源資產(chǎn)配置，創(chuàng)新運行方式的做法，以自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的模式。其中，廣州“儲備土地 附帶生態(tài)產(chǎn)品價值提升”案例綜合了“化零為整”式組合、“跨權(quán)屬”組合、財政與市場資本組合三種模式，將儲備土地與周邊集體土地組合供應(yīng)，并由競得人對土地進行整體修復(fù)和改造；汕尾探索鎮(zhèn)村共建股份制經(jīng)營自然資源案例創(chuàng)新“鎮(zhèn)政府 村委 企業(yè) 農(nóng)戶”的股份制發(fā)展模式，實現(xiàn)了土地、植被、水域等多種自然資源資產(chǎn)與客家文化資產(chǎn)、社會資本的新組合；茂名統(tǒng)籌陸海資源案例通過組合供應(yīng)土地、森林和海域等自然資源，為打造“漁業(yè) 文旅”生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐；肇慶國家儲備林案例通過創(chuàng)新林地收儲辦法、引進社會資本成立平臺公司、國有集體林地林木統(tǒng)籌開發(fā)等舉措，破解資源零散、低效開發(fā)的難題；韶關(guān)紅城林場案例整合了森林資源與周邊旅游資源等多門類資源，成功打造綜合型森林生態(tài)綜合示范園；梅州礦山生態(tài)修復(fù)案例探索附帶生態(tài)修復(fù)的資產(chǎn)綜合利用模式，通過礦區(qū)土地使用權(quán)權(quán)利附帶生態(tài)修復(fù)責(zé)任，提升資產(chǎn)整體溢價能力。在組合供應(yīng)配置方式外，深圳紅樹林碳匯案例是基于紅樹林保護行為開發(fā)的碳匯產(chǎn)品，兼具應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護雙重效益，創(chuàng)新了國有自然資源資產(chǎn)國家所有權(quán)實現(xiàn)形式，為助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供寶貴的經(jīng)驗。

2023年以來，自然資源部先后多次出臺文件，鼓勵探索自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，促進自然資源資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化和效用增值。自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)模式較單要素自然資源資產(chǎn)供應(yīng)在拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑方面具有明顯優(yōu)勢。一是有利于提升自然資源資產(chǎn)價值，避免單要素資源利用的外部性問題。組合供應(yīng)將相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的資產(chǎn)進行整體配置，可以提高自然資源適配市場需求能力，提升資產(chǎn)整體溢價能力，而且通過“肥瘦搭配”將外部效益有效內(nèi)部化，推動經(jīng)營性資產(chǎn)反哺公益性支出；二是有利于提升市場配置效率，補齊單要素資源保障不到位的短板。組合供應(yīng)通過創(chuàng)新儲備制度，將市場主體開發(fā)所需而又難以同時獲取、易有糾紛的各類資源統(tǒng)一收儲整備，降低市場主體開發(fā)的時間成本、審批障礙、履約風(fēng)險等；三是有利于提升政府管理效能，緩解各類要素資源分散管護的高成本困境。組合供應(yīng)在完善權(quán)責(zé)界定和監(jiān)管機制基礎(chǔ)上，借助市場力量盤活閑置、低效、單一用途的沉淀資產(chǎn)，有利于緩解政府管護支出壓力，同時，將相應(yīng)資產(chǎn)管護責(zé)任轉(zhuǎn)移至市場主體，以市場機制強化提升自然資源資產(chǎn)管理效能。

下一步，省自然資源廳將結(jié)合黨的二十屆三中全會健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的要求，廣泛收集全省各地自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)需求及存在障礙，堅持問題導(dǎo)向，加強研究，不斷總結(jié)廣東省各地創(chuàng)新自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制經(jīng)驗、模式，不斷推進以自然資源資產(chǎn)配置方式創(chuàng)新拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，助力廣東省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。