2024-08-26 來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)

自2021年全面推行林長(zhǎng)制工作以來，西藏自治區(qū)昌都市以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)林長(zhǎng)制從“有名”向“有為”“有效”轉(zhuǎn)變，有序推動(dòng)了林長(zhǎng)制高效規(guī)范運(yùn)行，永續(xù)筑牢了瀾滄江、怒江、金沙江中上游國(guó)家生態(tài)安全屏障。

“一套”體系夯責(zé)任。全域配齊市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級(jí)林長(zhǎng)，各級(jí)“一把手”主動(dòng)巡林，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自推動(dòng)，逐步構(gòu)建起巡林、通報(bào)、調(diào)度、督導(dǎo)、考核等一體化閉環(huán)責(zé)任體系，形成責(zé)任在縣（區(qū)）、運(yùn)行在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理在村（居）的向優(yōu)格局，實(shí)現(xiàn)林草濕資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任全覆蓋；及時(shí)調(diào)整林長(zhǎng)及責(zé)任區(qū)變動(dòng)情況，并更新智慧林長(zhǎng)管理平臺(tái)信息，確保責(zé)任不斷檔，真正做到了以“長(zhǎng)”明“責(zé)”。2021年以來，昌都市四級(jí)林長(zhǎng)共設(shè)立8252人，累計(jì)巡林巡草巡濕22萬余人次；全面公開“亮相”林長(zhǎng)履職公示牌1293塊。

“兩塊”平臺(tái)強(qiáng)保障。“前臺(tái)”巡護(hù)。遍布于主干道和關(guān)鍵區(qū)域的14.2萬余名管護(hù)員（專業(yè)管護(hù)員、護(hù)林員、生態(tài)崗位護(hù)林員等）充分發(fā)揮“探頭”作用，將重點(diǎn)時(shí)期及問題頻發(fā)區(qū)域列為巡護(hù)重點(diǎn)，加密巡護(hù)頻次，并在每個(gè)巡護(hù)片區(qū)動(dòng)態(tài)設(shè)置“打卡點(diǎn)”，確保聞令而動(dòng)、實(shí)時(shí)巡護(hù)；將管護(hù)員“貼身”管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉林涉草涉濕案件數(shù)量與巡護(hù)上報(bào)事件情況相比對(duì)，視具體情況給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。同時(shí)，抓實(shí)、量化“選聘、培訓(xùn)、考核、薪資”等常規(guī)動(dòng)作，持續(xù)激發(fā)管護(hù)員內(nèi)生動(dòng)力。“后臺(tái)”監(jiān)管。劃定全覆蓋、不重疊、不遺漏6229塊管護(hù)網(wǎng)格，搭建“地上巡、網(wǎng)上看”林草濕資源智慧管理平臺(tái)；平臺(tái)全方位全時(shí)段通過軌跡察看、信息通訊、視頻抽查等線上調(diào)度方式，實(shí)時(shí)監(jiān)管管護(hù)員巡護(hù)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)督促其履職盡責(zé)。同時(shí)，全面系統(tǒng)梳理網(wǎng)格內(nèi)物資儲(chǔ)備、火災(zāi)隱患等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，逐級(jí)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，直觀化繪制森林草原防滅火網(wǎng)格化管理“一張圖”。2021年以來，連續(xù)保持“無較大及以上森林草原火災(zāi)”“有害生物成災(zāi)率為零”的向優(yōu)態(tài)勢(shì)。

“三項(xiàng)”機(jī)制抓落實(shí)。建立“林長(zhǎng)＋”機(jī)制。充分發(fā)揮林長(zhǎng)牽頭抓總作用，將林長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、森林督查、生態(tài)環(huán)保督察等相掛鉤，打造林長(zhǎng)制升級(jí)版，有效解決項(xiàng)目建設(shè)中的慢、梗、阻等難點(diǎn)以及各類督查（察）老大難問題。2021年以來，聚焦11縣11品，修煉“品牌內(nèi)功”“強(qiáng)筋壯骨”特色林草產(chǎn)業(yè)；有力有序高效完成220項(xiàng)森林督查難題整改。設(shè)立協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建信息共享、會(huì)議共商、工作共通、生態(tài)共建的部門協(xié)作機(jī)制，特別是借鑒自身“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適應(yīng)形勢(shì)變化，探索林長(zhǎng)＋河湖長(zhǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，以此把握雙方年度重點(diǎn)任務(wù)“契合點(diǎn)”，彌合界線、雙向發(fā)力，共同商定貫徹落實(shí)林草河湖系統(tǒng)治理方面的路徑和方法，共同協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法具體事項(xiàng)。確立考核機(jī)制。認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表自治區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)令和考核清單，充實(shí)優(yōu)化市級(jí)林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，做實(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)，爭(zhēng)取加分項(xiàng)，避免扣分項(xiàng)。同時(shí)，以“嚴(yán)”的態(tài)度彰顯“鐵”的決心，讓考核問效成為指導(dǎo)各縣（區(qū)）工作的“指揮棒”、倒逼工作的“推進(jìn)器”。2021年以來，昌都市分別獲2023年度國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)以及2023年度自治區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制考核優(yōu)秀地市。

“四級(jí)”宣傳促影響。壓實(shí)責(zé)任。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面抓宣傳的組織實(shí)施，督促報(bào)送本轄區(qū)林長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)信息，并將宣傳工作納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。豐富形式。充分利用流動(dòng)宣傳車、宣傳專欄、宣傳周、微信公眾號(hào)等廣泛宣傳林長(zhǎng)制工作中的新舉措新成效，著力講好“林長(zhǎng)制故事”，強(qiáng)化廣大黨員群眾對(duì)林草濕資源保護(hù)意識(shí)，打開全域聯(lián)防聯(lián)控新局面。2021年以來，各級(jí)發(fā)放宣傳資料50萬余份（冊(cè)），出動(dòng)宣傳車230余臺(tái)次，進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、校園、寺廟等累計(jì)宣傳1750余次。突出重點(diǎn)。重點(diǎn)宣傳貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署和工作要求，大力宣傳出臺(tái)的配套制度、創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)。2021年以來，各級(jí)被中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、國(guó)家林草局、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等推送信息30余篇。

“五綠”并舉提質(zhì)效。做“加法”，高效率增綠。堅(jiān)持本土苗木、造管并重的發(fā)展理念，積極拓展造林空間，滾動(dòng)實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持草原沙地修復(fù)治理與“休養(yǎng)生息”相統(tǒng)一，深化治沙上縛住“黃龍”，全方位厚植綠色生態(tài)基底。2021年以來，高標(biāo)準(zhǔn)完成營(yíng)造林121.59萬畝（義務(wù)植樹、四旁植樹、先造后補(bǔ)、森林撫育等），新增城市園林綠化70萬余平方米，修復(fù)治理草原134.87萬畝，治理沙化土地2400畝。做“減法”，高水平管綠護(hù)綠。常態(tài)化開展打擊破壞林草濕資源、有害生物防治等專項(xiàng)行動(dòng)，消除林草濕資源執(zhí)法“空白點(diǎn)”，減少各類問題“存量”，遏制破壞資源問題“增量”，實(shí)施最嚴(yán)格的管綠護(hù)綠制度，守住天然底色。2021年以來，依法打擊破壞各類林草濕資源行為36余起，宣講森林草原防滅火受教育群眾70萬余人次，蹲點(diǎn)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地檢疫苗木達(dá)1600余批次，高質(zhì)量推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和5個(gè)國(guó)家濕地公園成功創(chuàng)建。做“乘法”，高質(zhì)量用綠活綠。因地制宜激發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”互融互通、互促互進(jìn)的乘數(shù)效應(yīng)，持續(xù)在落實(shí)補(bǔ)償政策、以工代賑、經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)等方面促進(jìn)群眾增收。2021年以來，森林生態(tài)效益、生態(tài)崗位等政策補(bǔ)償資金累計(jì)落實(shí)24.3億余元，主要林草惠民建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)10.9萬余名群眾實(shí)現(xiàn)增收1.24億余元，規(guī)?；?jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)3.5萬余名群眾實(shí)現(xiàn)增收8631萬余元，松茸、獐子菌、貝母等各類林下產(chǎn)品采集帶動(dòng)5.9萬余名群眾實(shí)現(xiàn)增收2.3億余元，首個(gè)4500噸林草碳匯量交易額達(dá)270萬余元。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)10720宗82315.1畝確權(quán)地塊頒證以及探索創(chuàng)新深化林改路徑。