問：昆明市作為云南省的省會，肩負著當好全省經濟社會發(fā)展排頭兵的歷史重任，請您介紹一下，近年來昆明市在加強生態(tài)環(huán)境保護、支持和服務好地方經濟社會發(fā)展中取得了哪些突出成效和好經驗？

答：近年來，昆明市始終聚焦守護好藍天碧水凈土，保護好生態(tài)環(huán)境是最大的職責、支持服務好經濟社會發(fā)展是最大任務的“雙重定位”，全力守好環(huán)境保護底線，更加注重源頭預防、前端減排、全程監(jiān)管、協(xié)同增效，為高質量發(fā)展“增綠添金”，大力推進美麗中國建設，昆明的天空更藍了、河湖更清了、山川更美了、城市更靚麗了，以高質量的保護支撐經濟社會高質量發(fā)展。

昆明堅持精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

圍繞“爭優(yōu)保良”目標，昆明始終保持力度、不斷延伸深度、積極拓展廣度，有力抓好以PM2.5和O3協(xié)同控制，加大氮氧化物、VOCs協(xié)同減排為重點的春夏季季節(jié)性大氣污染防控攻堅，在全省率先出臺了《昆明市大氣污染防治條例》，細化市、縣各級各部門防控職責，同時，與曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州簽署《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作合作框架協(xié)議》，建立滇中城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，創(chuàng)新建立空氣質量預報預判機制，空氣質量排名近年來一直保持全國省會城市前5名。

圍繞水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌治理與保護，昆明以“保好水、治差水、穩(wěn)飲水”為主攻方向，先后印發(fā)了《昆明市水污染防治三年攻堅行動方案》及地表水環(huán)境質量考核辦法，市政府與各縣（市）區(qū)簽訂《水質目標責任書》；堅持旱季騰空間、雨季減負荷的主要策略，加強水體污染物溯源分析，一個斷面一個斷面逐一分析，逐一突破，確保已達優(yōu)良水體不掉類，水環(huán)境質量逐步提升的不下滑，成功脫劣的不返劣，穩(wěn)定達到水質目標。滇池全湖水質保持Ⅳ類、陽宗海水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，37個河湖庫獲評省級美麗河湖，至2023年優(yōu)良水體比例國控斷面提升了11%、省控斷面提升15%，國、省控劣五類斷面全面消除。

昆明積極開展土壤污染源頭防控，加快推進“無廢城市”建設，加強土壤污染狀況調查等工作，建立昆明市污染地塊名錄，完成對304個地塊的土壤污染狀況調查評審，抓好67家土壤重點監(jiān)管企業(yè)排查整治，完成82座尾礦庫、25個重金屬堆存廢渣問題點位整改，在全省率先實現(xiàn)耕地質量監(jiān)測數字化、信息化管理，全市土壤環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定向好。

昆明強化固體廢棄物處置，制定了改性磷石膏綜合利用礦山生態(tài)修復的3個地方標準，進一步規(guī)范改性磷石膏礦山生態(tài)修復工作。

生態(tài)環(huán)境保護“關乎民生，社會關注”，我們堅持執(zhí)法與服務兩手抓，不斷優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法方式，全面整合監(jiān)控、監(jiān)測、執(zhí)法力量，全力做到監(jiān)測數據及時高效，溯源排查科學精準，執(zhí)法處置有力有效，問題線索閉環(huán)反饋，提高環(huán)境精細化管理。昆明市創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法模式，聚焦重點行業(yè)、重點流域、重點問題，跨縣區(qū)開展重點執(zhí)法、精準執(zhí)法、靶向執(zhí)法，轉變了各縣區(qū)“單打獨斗”執(zhí)法人員“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。三年來，昆明查處環(huán)境違法案件4273件，有力震懾了環(huán)境違法行為，惡性環(huán)境違法行為持續(xù)下降。

科學創(chuàng)新是出路，科學務實是態(tài)度，我們以科技賦能生態(tài)環(huán)境管理，充分發(fā)揮安寧區(qū)域性綜合監(jiān)測站、嵩明水中重金屬專項監(jiān)測站及官渡揮發(fā)性有機物專項監(jiān)測站、五華地下水專項監(jiān)測站能力，以“1+3+10”的中心站、專項站及基礎站配置為依托，統(tǒng)籌協(xié)調全市環(huán)境監(jiān)測工作。安寧市水環(huán)境智慧監(jiān)測實驗室成功入選全國“生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用示范案例”，實現(xiàn)云南省生態(tài)環(huán)境智慧創(chuàng)新應用零的突破。

同時，我們加強隊伍建設，分局數增加至20個，創(chuàng)新了與開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合組建分局的模式，去年，磨憨分局掛牌成立，實現(xiàn)了全市6個開發(fā)（度假）園區(qū)的全覆蓋，進一步加強了對開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護管理。我們優(yōu)化服務，助推經濟社會發(fā)展，先后印發(fā)了《服務經濟社會發(fā)展 助推項目建設的十二條措施》《暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營造一流營商環(huán)境的十三條措施》，全面落實環(huán)評服務保障、擴大有效投資、惠企紓困幫扶、環(huán)境政策支持、改革提質增效等5大行動25項具體舉措。特別是2023年，我們開展了“服務發(fā)展年”活動，主動靠前服務，在全省率先打造“環(huán)保管家”，建立了環(huán)評審批顧問制度，從環(huán)評編制、技術評估、審批等全過程提供幫扶，提高了環(huán)評審批首次通過率，進一步精簡審批流程，環(huán)評報告書審批時限從法定的60個工作日壓縮為14個工作日，報告表從30個工作日壓縮為7個工作日；對重大項目開辟綠色審批通道，實行邊受理邊評估邊審查；試行“打捆”環(huán)評審批，進一步減輕企業(yè)負擔，提高環(huán)評審批效率。2023年，我們在全市當好“排頭兵”大競賽活動中排名第三。

我們探索轉化路徑，拓展COP15后續(xù)效應，印發(fā)《昆明市建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的實施方案》，建立了云南省首家GEP 統(tǒng)計報表與可視化自動核算平臺，開展滇池、陽宗海流域生態(tài)產品價值（GEP）核算，出版了國內第一個城市級的生物物種名錄《昆明市生物物種名錄（2021版）》。截至目前昆明市共有中國特有物種1764種，云南特有物種329種，昆明特有物種97種；森林資源位于全國省會城市前列，森林覆蓋率達45.27%；從《昆明宣言》到設立“昆明生物多樣性基金”再到 “昆蒙框架”，昆明成為全球生物多樣性保護領域的標桿城市，榮獲首屆“生物多樣性魅力城市”稱號；寶豐濕地、“扶荔宮”成為COP15永久性成果展示點，并舉辦了2023年“5.22國際生物多樣性日”全球主場活動和COP15主席團會議。

原標題：《云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)系列訪談丨昆明市生態(tài)環(huán)境局：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 “綠美春城”建設正當時①》