三北工程 匯聚正能量書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

三北工程是世界上“最大的植樹造林工程”，三北工程實(shí)施40多年來取得了巨大成就，工程區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，年森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)2.34萬(wàn)億元，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2022年，國(guó)家林草局三北局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)科學(xué)綠化，提升工程治理水平，書寫了三北工程高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

泛綠榆溪河邊 陜西省林業(yè)局供圖

貫徹總書記重要指示 確定落實(shí)21項(xiàng)任務(wù)

深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記指示批示的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，融會(huì)貫通為發(fā)展思路、具體行動(dòng)和工作抓手，細(xì)化分解為年度目標(biāo)、工作任務(wù)和務(wù)實(shí)舉措。

確定21項(xiàng)貫徹落實(shí)任務(wù)，建立專項(xiàng)任務(wù)臺(tái)賬，壓實(shí)貫徹落實(shí)責(zé)任；組建5個(gè)工作專班，錨定國(guó)土綠化、工程質(zhì)量提升、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持把落實(shí)情況作為督導(dǎo)檢查重中之重，每月調(diào)度臺(tái)賬任務(wù)進(jìn)展情況，3次督查重點(diǎn)工作落實(shí)情況，隨時(shí)掌握貫徹工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)各地貫徹落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真分析存在的問題，督導(dǎo)全面推進(jìn)工程有序發(fā)展。

三北各地均以貫徹落實(shí)總書記重要指示批示精神為首要，統(tǒng)籌納入各省生態(tài)建設(shè)大局一體研究和部署，扎實(shí)推進(jìn)三北工程建設(shè)。河北、山西、黑龍江、遼寧、陜西等省級(jí)林草部門主動(dòng)向當(dāng)?shù)厥∥?、省政府匯報(bào)，研究制定了具體貫徹舉措，確保貫徹落實(shí)取得實(shí)效。

甘肅張掖市大野口風(fēng)光  甘肅省林草局供圖

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 建設(shè)提質(zhì)增效

立足構(gòu)筑祖國(guó)北疆綠色生態(tài)屏障、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略高度，三北局深入落實(shí)關(guān)志鷗局長(zhǎng)專題調(diào)研三北工程講話精神和國(guó)家林草局黨組專題會(huì)議精神，結(jié)合優(yōu)化職能、明確任務(wù)、創(chuàng)新管理等，謀劃提出了新時(shí)代三北工程發(fā)展的目標(biāo)方向、務(wù)實(shí)舉措，起草了新時(shí)代三北工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見和若干措施，提出了明確三北工程建設(shè)內(nèi)涵、全面加強(qiáng)工程區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建立健全監(jiān)督管理體系等務(wù)實(shí)有效的舉措，為三北工程高質(zhì)量發(fā)展定好了路線圖。

強(qiáng)化三北工程規(guī)劃引領(lǐng)。積極推進(jìn)《三北工程總體規(guī)劃（2021年修編）》《三北工程六期規(guī)劃（2021—2035年）》的上報(bào)審批，在兩輪征求國(guó)家林草局內(nèi)意見的基礎(chǔ)上，吸納工程區(qū)13個(gè)省（區(qū)）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)意見建議，共梳理吸納近120條修改建議，豐富完善了規(guī)劃內(nèi)容。目前，規(guī)劃已通過國(guó)家林草局黨組審議，并呈報(bào)相關(guān)部委審簽。

圍繞貫徹落實(shí)重大生態(tài)建設(shè)任務(wù)，依據(jù)國(guó)家林草局涉林工作任務(wù)分工，建立專項(xiàng)臺(tái)賬、細(xì)化貫徹落實(shí)任務(wù)、實(shí)化貫徹落實(shí)舉措，壓實(shí)處室貫徹落實(shí)的責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查。

創(chuàng)新工程監(jiān)督管理機(jī)制。起草制定《三北工程監(jiān)督管理辦法（試行）》《三北工程監(jiān)督管理工作方案（試行）》《三北工程監(jiān)督管理技術(shù)方案（試行）》，設(shè)置科學(xué)考核指標(biāo)，推動(dòng)監(jiān)督考核更加科學(xué)化；協(xié)調(diào)“國(guó)家森林資源智慧管理平臺(tái)”開設(shè)三北工程專區(qū)，為工程建設(shè)核查監(jiān)督開辟了信息化路徑；加強(qiáng)督查結(jié)果應(yīng)用，將督查結(jié)果納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容。

開展重大問題調(diào)查研究。圍繞統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理模式、沙化土地精準(zhǔn)治理、黃河上游科學(xué)造林綠化等專題，實(shí)地開展調(diào)查研究，撰寫專題調(diào)研報(bào)告，提出了工作思路和務(wù)實(shí)舉措；開展了陜西省榆林市退化防護(hù)林整改情況督導(dǎo)、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題、內(nèi)蒙古耕地造林問題督導(dǎo)等專題調(diào)研，完成了三北工程架構(gòu)體系、三北工程服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)踐路徑等重大研究。

積極抓好退化林修復(fù)。圍繞推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展，研究起草《三北工程退化林修復(fù)實(shí)施意見》；全面開展三北工程退化林草摸底調(diào)查，完成數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)核；完成修訂《三北工程退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》，對(duì)原《規(guī)程》修復(fù)對(duì)象、修復(fù)原則、修復(fù)方式、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工、檢查驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，提出了適合三北地區(qū)特定自然條件的技術(shù)措施。

青海省深入實(shí)施《青海省國(guó)土綠化鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，扎實(shí)推進(jìn)西寧南北山四期、黃河流域尖扎至同仁段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目及湟水流域、黃河谷地等重點(diǎn)區(qū)域綠化。陜西省在黃河干流13個(gè)縣（市）啟動(dòng)實(shí)施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，織密織牢黃河西岸“綠色廊道”。

遼寧阜新市綠色群山  遼寧省林草局供圖

推進(jìn)科學(xué)綠化 啟動(dòng)試點(diǎn)縣建設(shè)

2022年，三北各?。▍^(qū)）共同發(fā)力推進(jìn)國(guó)土綠化，使三北大地青山常在、綠水長(zhǎng)流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月5日，三北工程區(qū)完成“雙重”項(xiàng)目和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目營(yíng)造林1271.89萬(wàn)畝、工程固沙及其他26.88萬(wàn)畝。其中“雙重”項(xiàng)目1145.22萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的79.59%。人工造林413.19萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)90.25%；封育288.13萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)91.92%；飛播34.92萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)76.56%；退化林修復(fù)408.98萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)65.75%。

全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化。國(guó)家林草局出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見》，三北局編制印發(fā)《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)指南（試行）》，召開三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設(shè)視頻工作會(huì)，全面啟動(dòng)20個(gè)三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設(shè)，探索統(tǒng)籌水土氣生等生態(tài)因子，科學(xué)開展國(guó)土綠化的新路子。目前，各試點(diǎn)縣正有條不紊地推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)工作。

抓好三北地區(qū)營(yíng)造林計(jì)劃任務(wù)的上圖入庫(kù)，開展三北工程造林種草計(jì)劃任務(wù)及完成情況落地上圖入庫(kù)抽查核實(shí)工作，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市、興安盟，陜西省榆林市、延安市2021年完成的造林綠化結(jié)果上圖和2022年造林綠化任務(wù)上圖、作業(yè)設(shè)計(jì)等情況進(jìn)行了督導(dǎo)核實(shí)。

甘肅省2021年至2022年8月，共開展造林539萬(wàn)畝，森林面積和蓄積量持續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”。河北省林草局出臺(tái)了《關(guān)于科學(xué)開展灌木林地造林綠化的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力營(yíng)造混交林工作的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)綠化工作落地。

內(nèi)蒙古呼倫貝爾人工樟子松 孟憲毅 攝

實(shí)施重大項(xiàng)目 大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展

近年來，三北工程重點(diǎn)推進(jìn)了一系列重大項(xiàng)目實(shí)施，旨在以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。

持續(xù)探索工程規(guī)?；卫砺窂?。按照國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司工作部署，協(xié)同國(guó)家林草局西北院等單位，完成對(duì)河北白洋淀上游及青海湟水流域規(guī)模化林場(chǎng)和內(nèi)蒙古渾善達(dá)克規(guī)?；謭?chǎng)的視頻評(píng)估工作，形成《新建規(guī)?；謭?chǎng)試點(diǎn)中期評(píng)估報(bào)告》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，剖析問題不足。在繼續(xù)推進(jìn)已有新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在三北六期工程中繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)?；卫硎痉俄?xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)力量持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；卫?。

積極推進(jìn)“綠色生態(tài)屏障”項(xiàng)目建設(shè)，將“綠色生態(tài)屏障”建設(shè)項(xiàng)目整體調(diào)整為“規(guī)?；卫眄?xiàng)目”納入《三北工程六期規(guī)劃》。

啟動(dòng)鄂托克前旗“三化”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，開啟“三化”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)及利用創(chuàng)新發(fā)展的序幕。推動(dòng)木本油料及鄉(xiāng)土樹種草種良種壯苗基地建設(shè)，完成對(duì)三北地區(qū)木本油料發(fā)展情況和鄉(xiāng)土樹種草種良種壯苗情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)因子分析。

選定一批中幼林撫育示范項(xiàng)目，謀劃了9個(gè)森林經(jīng)營(yíng)示范項(xiàng)目，逐步提升林地綜合效益。

寧夏圍繞“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，啟動(dòng)了北部綠色發(fā)展區(qū)防護(hù)林建設(shè)、中部防沙治沙、南部水源涵養(yǎng)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)工程，全面謀劃布局寧夏生態(tài)修復(fù)治理宏偉藍(lán)圖。

內(nèi)蒙古模擬飛播成效 孟憲毅 攝

宣傳工程成就 營(yíng)造良好氛圍

展示宣傳三北五期工程建設(shè)成果。在2021年評(píng)估工作的基礎(chǔ)上完成對(duì)三北五期工程的總結(jié)評(píng)估，正式出版三北五期工程評(píng)估報(bào)告。在國(guó)家林草局2022年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了三北五期工程建設(shè)成果，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。央視《焦點(diǎn)訪談》欄目12月1日播出三北五期工程專題節(jié)目《久久為功建造綠色長(zhǎng)城》，取得良好宣傳效果。

加強(qiáng)宣傳陣地管理，分析三北工程可能出現(xiàn)的輿情風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)敏感輿情，進(jìn)一步提高輿情應(yīng)對(duì)和處置能力。宣傳輿論引導(dǎo)更加有力，圍繞五期工程總結(jié)評(píng)估、科學(xué)綠化等重點(diǎn)工作，通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)，組織中央媒體發(fā)布新聞信息，刊發(fā)綜述報(bào)道、圖文海報(bào)、宣傳視頻，編輯出版《三北精神研究》等形式，大力宣傳工程建設(shè)成就，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

正向宣傳更加密集?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等中央主流媒體發(fā)布轉(zhuǎn)載三北工程相關(guān)新聞報(bào)道上百篇，央視新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、新聞直播間、朝聞天下等欄目多次播出三北工程新聞報(bào)道，對(duì)三北工程建設(shè)成效和重點(diǎn)工作進(jìn)行深入報(bào)道，內(nèi)容正向積極、影響廣泛。

社會(huì)關(guān)注度持續(xù)上升。百度搜索詞條“三北工程科學(xué)綠化”相關(guān)信息條數(shù)超500萬(wàn)，新華社新華視點(diǎn)、新華社客戶端等報(bào)道三北工程成效文章瀏覽量超過100萬(wàn)人次，《焦點(diǎn)訪談》三北工程專題節(jié)目央視客戶端視頻瀏覽量近90萬(wàn)人次，宣傳效果顯著。

三北各地也積極開展三北工程宣傳活動(dòng)。黑龍江、青海等四省新聞媒體開展三北工程聯(lián)合報(bào)道。甘肅組織省級(jí)新媒體開展“只此青綠·三北工程在甘肅”系列報(bào)道，寧夏組織自治區(qū)新聞媒體開展“喜迎黨的二十大 綠水青山看寧夏”系列宣傳，營(yíng)造全社會(huì)參與國(guó)土綠化、改善家園的濃厚氛圍。

新疆胡楊生機(jī) 新疆林草局供圖

全面加強(qiáng)黨建 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化

學(xué)深悟透黨的二十大精神。制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神落實(shí)方案，利用集體學(xué)習(xí)、集中研討、宣講輔導(dǎo)等形式，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出的戰(zhàn)略部署、提出的系統(tǒng)要求，深刻領(lǐng)會(huì)三北工程承擔(dān)的重大使命。

黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，累計(jì)開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)11次、黨支部理論學(xué)習(xí)50余次。扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新開展“建言獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)”活動(dòng)，列出任務(wù)清單，明確任務(wù)分工，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)見效。

管黨治黨水平不斷提升。召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，簽訂全面從嚴(yán)治黨承諾書。聚焦以案促改、以案為戒，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家林草局以案促改工作會(huì)議精神，建立了以案促改工作臺(tái)賬，扎實(shí)開展“如何正確對(duì)待和行使手中權(quán)力”大討論，教育黨員干部從典型案例中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，開展黨支部2021年度黨建考核、支部書記述職、互觀互檢以及組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨支部換屆選舉等工作。扎實(shí)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，協(xié)助機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)完成換屆選舉工作，做好工會(huì)慰問工作。

來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)