中國經濟網大連6月19日訊(記者曹偉)據中共大連市委副書記、大連市市長李萬才作為參會嘉賓在第八屆中國城市森林論壇上介紹，多渠道、多機制、多元化的體制為該市林業(yè)發(fā)展提供了堅實的后盾。中國經濟網記者了解到，2009年大連全市投入造林綠化資金14億元，2010年30億元，2011年計劃投資100億元。目前基本形成了以社會投入為主、社會融資為輔，公眾廣泛參與林業(yè)建設的機制。

中共大連市委副書記、大連市市長李萬才。中國經濟網記者姚宇攝。

以下為嘉賓發(fā)言全文：

尊敬的各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們！在這秀麗宜人的美好時節(jié)，我們十分榮幸迎來第八屆中國城市森林論壇，我代表大連市委、市政府對出席論壇的嘉賓表示熱烈歡迎，特別是對于創(chuàng)建國家森林城市給予的支持表示衷心的謝意。

大連是北方重要港口、工業(yè)、貿易、金融和旅游城市，也是一座以大海為背景、以綠化為依托、以環(huán)境為品牌、以文化為載體的生態(tài)宜居城市，享有浪漫之都的美譽，曾先后獲得聯合國宜居獎，全球文明城市、中國最佳旅游城市等稱號。去年被評為全國綠化模范市，今年剛剛我們又獲得了森林城市這樣的稱號。

近年來，我市緊緊抓住東北老工業(yè)振興和遼寧沿海經濟帶的開發(fā)開放戰(zhàn)略機遇期，堅持把建設城市森林、優(yōu)化森林環(huán)境作為提高綜合競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。作為戰(zhàn)略生態(tài)宜居城市，提升市民生活品質的基礎工程?？茖W規(guī)劃、全面布局、創(chuàng)新投入、全面發(fā)展，走出了一條生態(tài)文明與經濟建設高度融合的綠化發(fā)展之路。目前大連森林覆蓋率已經達到了41.5%，林木綠化率達到了42.99%，實現森林與城市相融，碧海藍天一色。特有的生態(tài)環(huán)境已成為大連亮麗名片和全市人民引以自豪的寶貴財富。

第一，科學發(fā)展，描繪綠色大連秀美畫卷。近年來，在經濟和城市快速發(fā)展的帶動下，一個更具活力和魅力，更加開放的大連呈現在世人面前。然而，伴隨著工業(yè)化進程以及全球氣候變化，國內和國外一樣面臨城市空氣下降，遭遇污染嚴重等問題，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大。森林是孕育人類文明的搖籃，作為城市有生命的基礎設施，在保持生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，保護人類及生物生存發(fā)展方面起著不可替代的作用。面對自然環(huán)境壓力，我們深深意識到，要轉變發(fā)展方式離不開發(fā)展城市森林。要建設生態(tài)文明需要大規(guī)模的森林做基礎。要應對氣侯變化必須全面增強森林的碳匯功能。要解決三個方面的問題，發(fā)展農業(yè)及其它產業(yè)是重要的途徑，同時林業(yè)也有助于美化濱城形象，提高城市品位、豐富文化內涵、彰顯特色風貌，從而提升大連綜合競爭力?；诖耍?0世紀90年代開始，我市確立了環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)綠化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富內涵，完善措施，推進綠化大連的建設。2000年，我市啟動了藍天碧海工程，先后實施了市內環(huán)境建設、林業(yè)生態(tài)建設等多個規(guī)劃。2007年明確提出并制訂了創(chuàng)建國家森林城市的目標任務。2008年編制了大連國家森林城市建設的主體規(guī)劃，形成縱貫南北天然生態(tài)走廊，以林脈為主組成外圍的生態(tài)環(huán)，構建城市綠色骨架，建設綠化城市組環(huán)，建設富有大連特色的城市森林體系。到2011年創(chuàng)建成功，到2010年森林覆蓋率、林木綠化率、城區(qū)人均綠地分別達到45.1%、55.2%、15.9%，這是大連進一步增強人民福祉的美好藍圖。

第二，城鄉(xiāng)統籌，共建共享綠化家園。為了落實遼寧沿海經濟帶發(fā)展計劃，我市制訂了發(fā)展戰(zhàn)略，讓森林伴隨城市成長，讓城市因森林而健康。在推動過程中建設統籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)聯動、共同發(fā)展，加快城市園林化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化的進程，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

大力實施重點工程，每年實施一批城鄉(xiāng)基地建設重點項目，積極開展城區(qū)造林森林公園建設，道路綠化建設，生態(tài)文明村建設、生態(tài)河建設、防沙治沙林建設、植被修復等十大建設。每年堅持推進森林生態(tài)體系保護建設，大力實施生態(tài)林保護、自然保護區(qū)建設、森林公園和風景區(qū)建設等五大工程。2004—2011年5月，全市共植樹10.4億株，每年新植樹1億株以上。農村林地面積年均增加30萬畝，全市形成了城區(qū)有58個廣場、38個公園環(huán)抱，城郊15個森林公園星羅棋布，農村584個生態(tài)文明村特色，人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。

城鄉(xiāng)環(huán)境質量顯著改善，步入國內領先行列。持續(xù)提升綠化水平，推進森林進程，堅持人工造綠和城市景觀相接，實施處處增綠，讓森林綠化與園林美化相輔相成，形成獨具特色的城市風景，提高城區(qū)綠化城市，以環(huán)境增設、景點增值。濱海路等景觀讓國內外游客十分青睞。推進城市下鄉(xiāng)，與園林化相結合，在多載樹、多造林的同時，推廣景觀化，栽植雪松、龍柏等彩色喬木，搭配各種木本和花卉，實現彩化、美化，創(chuàng)建鄉(xiāng)村景觀風景，不斷提高觀賞和服務功能，展現出青山、綠水、碧樹的景觀，環(huán)境明顯改觀，經濟快速發(fā)展，社會更加和諧。加快林業(yè)產業(yè)化步伐，我市把發(fā)展林業(yè)產業(yè)作為強化環(huán)境意識和加快經濟轉型的重要舉措，走出了一條生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的綠化發(fā)展之路。做大做強林木加工業(yè)，構建起以華豐、鵬鴻等為骨干的中國實木家具基地，全市木材加工規(guī)模以上企業(yè)達到220家，產值超過150億。大力發(fā)展特色經濟林、建設以板栗等為主的產業(yè)基地，以蘋果、大櫻桃為主的優(yōu)勢水果生產基地，全市培育出70多個擁有自主知識產權的水果商標或品牌，多種產品挺進歐洲市場，拓展農民致富途徑。加快花卉發(fā)展，跨入全國十大花卉行業(yè)，花卉產值每年超過30多億，成為農業(yè)經濟的增長點。另外，我們還大力發(fā)展林業(yè)旅游、都市農業(yè)觀光等，也取得重大成效。

第三，親近森林，弘揚城市生態(tài)特色文化。文化是一個城市特色靈魂，也是城市競爭力重要載體，森林是城市文化的重要符號。綠化造林、弘揚生態(tài)文化，對于促進人與自然的和諧發(fā)展，提升城市文化品位，建設生態(tài)一級城市意義重大。為此我們積極倡導親近自然理念，培育生態(tài)文化新品牌，使森林文化形成強大的精神力量，凝聚成600萬大連人民建設生態(tài)文明、發(fā)展綠化經濟、打造美好家園的激情和干勁。

深入挖掘城市森林文化內涵，結合建設森林生態(tài)園、森林文化村、森林文化廣場，積極推進英歌石、仙人洞等景區(qū)發(fā)展，引導全社會樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政治觀、生態(tài)消費觀等生態(tài)文明觀念，形成濃郁的生態(tài)文化氛圍。營造綠化文明新風尚，積極探索全民義務植樹的有效形式，大力推進林木綠地等活動，建立結婚紀念樹、志愿者林等各種形式的綠化基地64處。加快義務植樹的基礎建設，每年全市近350萬市民參加義務植樹，盡責率達到90%以上。形成了保護生態(tài)、保護環(huán)境的良好社會風氣，不斷推進森林城市、森林鄉(xiāng)村建設，壯大森林旅游規(guī)模，建設省級以上森林公園15處，5.8萬畝公頃，多次舉辦森林旅游節(jié)節(jié)慶活動，將民族風情、傳統文化、歷史文物、城市精神等有機融合起來，提高公眾對森林生態(tài)文化的感悟力和認知水平，使人與自然和諧共處永遠成為城市的價值取向。

第四，加強保障。創(chuàng)新森林建設體制機制。體制機制創(chuàng)新是推動森林城市建設的強大動力。實際過程中，我們始終堅持改革開放，著力構建政府主導、市場運作、社會參與、長效管理現代林業(yè)經營體制和機制，為森林城市建設提供了強有力的保障。深化林態(tài)制度改革，我市各類工業(yè)林占林木比重達到70%以上，在改革中因地制宜，大力推行以家庭承包、股份合作等為主體的林改模式，有效解決了生態(tài)工業(yè)林比重大于農業(yè)經濟利益的矛盾，既維護群眾利益也保護了生態(tài)。

拓寬林業(yè)投資渠道。近幾年我國大幅增加林業(yè)生態(tài)建設投入，2009年全市投入造林綠化資金14億元，2010年30億元，2011年計劃投資100億元。目前基本形成了以社會投入為主、社會融資為輔，公眾廣泛參與林業(yè)建設的機制，多渠道、多機制、多元化的體制，為我市林業(yè)發(fā)展提供了堅實的后盾。完善造林綠化措施。我市造林綠化工程全部實行招投標。重點工程在全國范圍內招投標，荒山造林等一般工程在全市范圍內招投標，選擇專業(yè)隊伍承包造林，確保造林質量。零散地塊造林，全面落實誰做誰有的政策，調動廣大群眾栽植和官戶的積極性。

健全管護養(yǎng)護制度。加強森林管護、地方法規(guī)和應對體系建設，出臺了大連市林地管理條例等一系列法規(guī)，實行栽植權、管護權、收益權、冠名權等。組建了64支將近萬人專業(yè)森林消防隊伍。近年來全市森林火災等控制在千分之零點零四和千分之三以上。

各位領導、各位嘉賓，城市森林、綠化經濟、幸福家園是本次論壇的主題，也是大連發(fā)展的努力方向，我們將以本次論壇為契機，虛心學習吸取兄弟城市的先進經驗，鍥而不舍的推動大連綠化生態(tài)建設，努力把大連建設成為重要的國際城市和生態(tài)一級美好家園。謝謝大家。