“2024年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會”綜述

習近平生態(tài)文明思想研究中心

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務和重大舉措，進一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。2024年11月29日，由生態(tài)環(huán)境部主辦、習近平生態(tài)文明思想研究中心和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心承辦的“2024年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會”在京召開。研討會以“深化生態(tài)文明體制改革 全面推進美麗中國建設”為主題，通過開展研討交流，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十屆三中全會精神，為深化生態(tài)文明體制改革、全面推進美麗中國建設貢獻智慧力量。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、人民日報社總編輯陳建文出席研討會并講話。中央黨校（國家行政學院）、中央黨史和文獻研究院、全國人大環(huán)境與資源保護委員會、中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、中國人民銀行研究局相關負責同志作主旨發(fā)言，來自全國各地的專家學者及有關地方和部門、單位負責同志參加會議。研討情況綜述如下。

一、牢牢把握深化生態(tài)文明體制改革、全面推進美麗中國建設的根本遵循和科學指引

與會同志一致認為，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設取得舉世矚目的巨大成就，美麗中國建設邁出重大步伐，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的科學指引，也離不開生態(tài)文明體制改革的有力支撐和保障。

習近平生態(tài)文明思想是指導新時代生態(tài)文明體制改革的強大思想武器。與會同志認為，進入新時代，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，深刻把握生態(tài)文明建設在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，堅持“兩個結合”，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領人類文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成并豐富發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。這一思想是生態(tài)文明建設認識論、價值論和方法論的有機統(tǒng)一，為推進生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國提供了根本遵循，在指導新時代生態(tài)文明建設的偉大實踐中展現(xiàn)出強大的真理力量。

習近平生態(tài)文明思想引領新時代生態(tài)文明體制改革成為全面深化改革進程中的亮麗篇章。與會同志認為，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境是習近平生態(tài)文明思想的核心要義之一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要內容，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，我國生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，生態(tài)文明建設責任全面壓緊壓實，自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破，生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化，生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效。

深化生態(tài)文明體制改革必須始終堅持習近平生態(tài)文明思想的科學指引。與會同志認為，深化生態(tài)文明體制改革，必須始終堅持習近平生態(tài)文明思想的科學指導，將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想與學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷融會貫通、一體推進。要把我國生態(tài)文明建設的階段性特征認識清，把人與自然關系的發(fā)展變化判斷準，把深化生態(tài)文明體制改革的實際問題了解透，形成與時俱進的理論成果，更好指導美麗中國建設的具體實踐。

二、牢牢把握新時代生態(tài)文明體制改革的寶貴經驗

與會同志一致認為，在新征程上深化生態(tài)文明體制改革，必須總結新時代生態(tài)文明體制改革的寶貴經驗，遵循推進生態(tài)文明體制改革的重要原則，提升改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性。

堅持黨的全面領導，壓實政治責任。生態(tài)文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題。與會同志強調，必須毫不動搖堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導這個根本原則，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保黨的全面領導的優(yōu)勢在推進生態(tài)文明建設中得到充分發(fā)揮，保證生態(tài)文明體制改革沿著正確方向不斷推向前進。

堅持守正創(chuàng)新，突出改革導向。問題是時代的聲音，問題是改革的向導。找準問題，就找到了改革的突破口。與會同志認為，要堅持問題導向，加快破除生態(tài)環(huán)境保護存在的深層次難題以及制約綠色發(fā)展的體制機制障礙。要堅持目標導向和問題導向相結合，緊緊圍繞影響美麗中國建設目標實現(xiàn)的突出問題設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，提升改革的精準性、針對性、實效性。

堅持以人民為中心，增強改革動力。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。與會同志認為，必須把牢以人民為中心的價值取向，堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革的成果由人民共享，堅持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民，主動順應人民群眾對高品質生態(tài)環(huán)境的新期待，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。

堅持以制度建設為主線，找準改革重點。制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。與會同志認為，必須把制度建設作為重中之重，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，強化制度執(zhí)行和剛性約束，推動生態(tài)文明制度更加成熟更加定型，以更為完備的制度體系、更加有效的治理效能，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。要把改革和法治相統(tǒng)一作為重要前提，確保生態(tài)文明體制改革在法治軌道上進行，做到重大改革于法有據。

堅持系統(tǒng)觀念，用好改革方法。堅持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要思想方法和工作方法。與會同志提出，深化生態(tài)文明體制改革是一項復雜的系統(tǒng)性工程，必須堅持系統(tǒng)思維、強化系統(tǒng)集成，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態(tài)文明體制改革與其他各領域改革同向發(fā)力、協(xié)同高效。

三、牢牢把握深化生態(tài)文明體制改革的實踐要求

與會同志一致認為，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺做改革促進派、實干家，錨定美麗中國建設目標，求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

立足中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度深化生態(tài)文明體制改革。與會同志認為，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，美麗中國建設貫穿于中國式現(xiàn)代化的整個進程。必須在中國式現(xiàn)代化大局中建立一整套綜合性生態(tài)文明體制改革方案，形成生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程一體化全方位體制機制。

加快建立完善促進綠色生產力發(fā)展的體制機制。與會同志認為，習近平總書記關于“新質生產力本身就是綠色生產力”的重大科學論斷，為加快推進發(fā)展方式綠色轉型、以新質生產力賦能高質量發(fā)展提供了科學指引。要加快深化生態(tài)文明體制改革，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，因地制宜發(fā)展新質生產力，全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推進高水平科技自立自強作為美麗中國建設的重要支撐，使綠色低碳轉型成效顯著、發(fā)展方式轉變步伐加快、高質量發(fā)展取得明顯成效。

推動深化生態(tài)文明體制改革任務落地見效。與會同志提出，要按照黨的二十屆三中全會部署，進一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，不折不扣落實深化生態(tài)文明體制改革各項任務。要完善生態(tài)文明基礎體制，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例，完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調機制，積極推進生態(tài)環(huán)境法典編纂，加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制等；要健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設等；要健全綠色低碳發(fā)展機制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，實施支持綠色低碳發(fā)展的環(huán)境經濟政策和標準體系，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色稅制，深化生態(tài)環(huán)境領域科技體制改革，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快推進全國碳市場建設等。

以全球視野深化生態(tài)文明體制改革。與會同志認為，我國是全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，深化生態(tài)文明體制改革是我國引領全球生態(tài)文明建設的體制保障。要探索形成生態(tài)文明國際交流和務實合作的體制機制，開展和而不同、兼收并蓄的文明交流。要善于將我國推動綠色發(fā)展、應對氣候變化的成熟經驗推廣到世界范圍，促進全球環(huán)境治理體系變革。要加強對外話語體系構建，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象，讓國際社會更好地讀懂中國、理解中國。

來源：《求是》2024/24