一、“林長制”是什么？

林長制是以保護發(fā)展森林等生態(tài)資源為目標，以壓實地方黨委政府領(lǐng)導干部責任為核心，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，由地方黨委、政府主要領(lǐng)導擔任總林長，省、市、縣、鄉(xiāng)、村分級設(shè)立林長，聚焦森林草原資源保護發(fā)展重點難點工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系，實現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。

二、為什么實行“林長制”？

林業(yè)發(fā)展涉及因素廣泛、復雜，林業(yè)綠色發(fā)展和持續(xù)保護必須取得地方黨委和政府的全力支持。為此，建立各級林長負責制下部門深度參與、分工負責的林業(yè)發(fā)展體制，有助于統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的林業(yè)工作格局。

三、“林長制”的主要工作任務(wù)有哪些？

1.守牢“森林防火”“林業(yè)有害生物防控”兩條林業(yè)安全生產(chǎn)底線。一是森林防火。森林火災(zāi)屬于自然災(zāi)害，會給森林帶來最有害、具有毀滅性的后果。它能在很短的時間內(nèi)，燒毀大面積的森林和大量林副產(chǎn)品，破壞林分結(jié)構(gòu)和森林環(huán)境，破壞自然生態(tài)平衡，造成氣候失調(diào)、水土流失、河流淤塞、水源枯竭并危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。森林防火事關(guān)生態(tài)文明和生態(tài)安全，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、社會和諧。全社會都應(yīng)該高度重視森林防火，每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期，森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火;任何人發(fā)現(xiàn)森林火警可直接撥打“12119”。二是林業(yè)有害生物防控。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”。今年美國白蛾防控形勢異常嚴峻，國家、省、市林業(yè)部門多次發(fā)布蟲害預警，各地各單位要突出抓好美國白蛾、松材線蟲病、楊小舟蛾等重點林業(yè)有害生物監(jiān)測防控工作，全面摸清病蟲害類型、發(fā)生地點、危害面積和程度，根據(jù)發(fā)生程度、樹種類型和地形地貌特點，分類施策，分區(qū)治理，對重點防控區(qū)采取以無公害藥劑為主的應(yīng)急性措施開展防治。

2.加強古樹名木保護修復。“古樹”是指樹齡在100年以上的樹木，“名木”是指具有重要歷史、文化、景觀與科學價值和具有重要紀念意義的樹木。古樹名木保護要堅持原地保護原則，禁止違法砍伐或者移植破壞古樹名木及其生存環(huán)境。若因公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需在古樹名木保護范圍內(nèi)進行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前制定古樹名木保護方案，并報縣級人民政府古樹名木主管部門備案。因建設(shè)施工對古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的復壯、養(yǎng)護費用。因國家和省重點建設(shè)項目建設(shè)，確實無法避讓的，可以對古樹名木進行遷移，實行異地保護。

3.強化陸生野生動植物保護。野生動物資源屬于國家所有，受法律保護。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定，禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物，因特殊情況需要獵捕國家保護野生動物的，應(yīng)當根據(jù)管理權(quán)限向野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品，因特殊情況需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應(yīng)當經(jīng)省級野生動物保護主管部門批準。對違反野生動物保護法律法規(guī)，破壞野生動物資源的行政違法行為依法由相關(guān)行政業(yè)務(wù)部門依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的由公安機關(guān)依法追究刑事責任。野生植物是重要的自然資源和環(huán)境要素，對于維持生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟具有重要作用。根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》規(guī)定，禁止出售、收購國家一級保護野生植物，出售、收購國家二級保護野生植物的，必須經(jīng)省級野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)批準。對未經(jīng)批準采集、出售、收購國家重點保護野生植物的行為，由野生植物行政主管部門沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的由公安機關(guān)依法追究刑事責任。

4.科學造林綠化。科學綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律、保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠水青山的內(nèi)在要求，是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、維護生態(tài)安全的重要舉措。各地要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科學綠化工作部署，扎實推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。組織開展造林綠化空間適宜性評估，全面摸清造林綠化空間，科學劃定綠化用地，留足綠化空間，均衡綠地分布，依法依規(guī)開展國土綠化。嚴禁占用耕地和永久基本農(nóng)田植樹造林和發(fā)展林果業(yè)，優(yōu)化造林布局，科學開展國土綠化，充分考慮土地適宜性，水資源承載能力，因地制宜，適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，見縫插綠，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，抓住春節(jié)、雨季、秋冬季造林有力時節(jié)，大力實施退化林修復、村莊綠化、封山育林、森林質(zhì)量精準提升等林業(yè)重點工程，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。植樹造林、綠化祖國是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，功在當代，利在千秋。每一位公民都應(yīng)切實承擔起植樹造林的義務(wù)，自覺成為綠化山川、綠化城市、綠化鄉(xiāng)村的參與者、踐行者，讓植樹造林成為全民參與的共同行動。

5.規(guī)范用林管理。一是嚴格執(zhí)行憑證采伐林木制度。根據(jù)《森林法》規(guī)定，采伐林地上的林木必須辦理采伐許可證，并嚴格按照采伐許可證批準的采伐期限、地點、樹種、數(shù)量、方式等進行采伐林木，限期完成造林更新任務(wù)。若未辦理林木采伐許可濫伐林木的，根據(jù)《森林法》第七十六條，處限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款；若涉及工程建設(shè)使用林地上的樹木采伐，須先取得林地使用審批手續(xù)后方可申辦林木采伐手續(xù)。二是嚴格執(zhí)行林地用途管制制度。嚴禁擅自改變林地性質(zhì)和范圍，禁止毀林開墾等將林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的行為，禁止借地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境修復治理等項目名義非法占用林地進行采砂、采石、取土等，嚴格落實臨時用地期滿后恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。從嚴控制各類建設(shè)項目使用林地審批，禁止擅自占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、國有林場等生態(tài)敏感區(qū)和省級公益林等生態(tài)紅線區(qū)，嚴禁從事與其總體規(guī)劃或主體功能不相符的開發(fā)經(jīng)營活動。

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