高效、科學(xué)、合理解決噪聲擾民問題，科學(xué)優(yōu)化糾紛調(diào)處途徑，是著力解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問題、加強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感的重要舉措。江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局贛州經(jīng)開區(qū)分局為解決群眾身邊噪聲擾民“急、難、愁”問題，積極營(yíng)造寧?kù)o的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，探索實(shí)行“橋、堤、路”三步法，大力整治一批噪聲污染問題，全力創(chuàng)建寧?kù)o“經(jīng)開”。

2024年以來，贛州市生態(tài)環(huán)境局贛州經(jīng)開區(qū)分局針對(duì)經(jīng)開區(qū)環(huán)境投訴信訪案件不斷增加的問題，全面開展信訪投訴“快辦快處”服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新推出“隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)小程序，構(gòu)建“2421”信訪快處機(jī)制，做到“24小時(shí)全天受理，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，1天內(nèi)反饋處理結(jié)果”，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)把群眾需求放在首位，以“快辦快處”作為處理信訪案件的最基本工作要求，努力把矛盾早化解、早處理，馳而不息推動(dòng)群眾身邊反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題得到快速解決。

“隨手拍”小程序截圖

贛州經(jīng)開區(qū)分局以噪聲投訴案件為抓手，為解決群眾身邊噪聲擾民“急、難、愁”問題，積極營(yíng)造寧?kù)o的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，逐步探索實(shí)行“橋、堤、路”三步法，大力整治一批噪聲污染問題，全力創(chuàng)建寧?kù)o“經(jīng)開”。

架“橋”通民心，精致管理解難題。2024 年 3 月，為“零距離”傾聽民聲，“全方位”關(guān)注民生，贛州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工作思路，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪舉報(bào)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，在全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、在建項(xiàng)目、居民小區(qū)及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)便民公示欄張貼生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪舉報(bào)公告和聯(lián)系牌，向群眾公布掛點(diǎn)聯(lián)系人信息及聯(lián)系電話，暢通信訪問題舉報(bào)渠道，讓群眾發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為能夠第一時(shí)間反映，執(zhí)法人員能夠第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，在干群之間架起了一座服務(wù)“連心橋”，構(gòu)建噪聲信訪舉報(bào)與高效執(zhí)法工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)群眾“上訪”到干部“下訪”的轉(zhuǎn)變。該制度實(shí)施以來，共張貼環(huán)境信訪投訴公示牌 600 余份，發(fā)放信訪聯(lián)系卡 400 余張，有效處理群眾反映噪聲問題 57 件，用實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的信任和信賴。

工作人員張貼環(huán)境信訪投訴聯(lián)系牌

筑“堤”穩(wěn)民意，精準(zhǔn)執(zhí)法促和諧。針對(duì)噪聲具有轉(zhuǎn)瞬即逝的特殊性以及固定噪聲污染證據(jù)等治理難點(diǎn)和痛點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境、城管、住建、公安及屬地聯(lián)合建立部門協(xié)同配合機(jī)制。通過配齊配全噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，加大噪聲監(jiān)測(cè)能力，做到群眾反映噪聲問題后能第一時(shí)間監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果，以快速響應(yīng)機(jī)制彰顯執(zhí)法效率，用科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐執(zhí)法決策。一旦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證實(shí)噪聲超標(biāo)等違法情形，各部門依責(zé)而動(dòng)，迅速展開聯(lián)合整治行動(dòng)，從噪聲源頭進(jìn)行管控。居民通過該局創(chuàng)新推出的生態(tài)環(huán)境“隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)，既方便群眾反映訴求，又便于執(zhí)法人員精準(zhǔn)鎖定問題。通過國(guó)家、省、市三級(jí)信訪投訴渠道與回訪機(jī)制，讓民眾在寧?kù)o有序的氛圍中感受執(zhí)法的力度與溫度，從而進(jìn)一步穩(wěn)固民眾對(duì)執(zhí)法工作的信任與支持，使民意與執(zhí)法形成良性循環(huán)、相互促進(jìn)的良好局面。

工作人員張貼隨手拍現(xiàn)場(chǎng)相片

鋪“路”控隱患，精心服務(wù)保平安。嚴(yán)控噪聲源頭需從根源解決，在工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、夜間施工準(zhǔn)許批復(fù)等方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面評(píng)估項(xiàng)目可能產(chǎn)生的噪聲污染程度及其對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的潛在影響。對(duì)于可能帶來較大噪聲隱患的項(xiàng)目，要求其必須采用先進(jìn)的降噪技術(shù)與設(shè)備，制定完善的噪聲防控方案，從規(guī)劃設(shè)計(jì)之初便將噪聲控制納入核心考量范疇。同時(shí)，深入開展“兩考”靜音行動(dòng)、“寧?kù)o守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化組織執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)巡查，定期開展施工噪聲專項(xiàng)檢查，精準(zhǔn)打擊夜間噪聲違法行為，對(duì)違規(guī)操作的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。通過這一系列嚴(yán)謹(jǐn)且細(xì)致的措施，為民眾打造寧?kù)o祥和的生活與工作環(huán)境，以精心的服務(wù)態(tài)度和扎實(shí)的工作舉措，鋪就一條通往噪聲污染有效治理、社會(huì)環(huán)境平安穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)道路。

工作人員與群眾溝通交流

通過“2421”機(jī)制以及“橋、堤、路”三步法，實(shí)現(xiàn)了案件的快速受理、高效處理與及時(shí)反饋，并定期回訪看成效，做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。今年以來，全區(qū)噪聲信訪投訴件總量及重復(fù)信訪件數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

編輯 | 洪迪帆