靳寶川 何家樞 甘子壽

　　近年來，廣西林業(yè)系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興納入廣西林業(yè)改革發(fā)展全局同部署、同落實(shí)，促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居。廣西林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展紅利持續(xù)釋放，累計(jì)直接帶動60多萬脫貧人口穩(wěn)定脫貧，持續(xù)鞏固生態(tài)脫貧成果，林業(yè)在富民興桂中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　生態(tài)惠農(nóng)

　　持續(xù)筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十四五”以來，廣西林業(yè)部門扎實(shí)推進(jìn)脫貧地區(qū)植樹造林、鄉(xiāng)村綠化美化行動，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動生態(tài)補(bǔ)償政策向脫貧地區(qū)傾斜，增強(qiáng)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　全面提升生態(tài)承載力。全區(qū)44個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣累計(jì)完成植樹造林285萬畝、森林撫育1077萬畝，森林覆蓋率達(dá)71.47%，森林植被大幅增加，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有效改善，鄉(xiāng)村更為生態(tài)宜居。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償成果。下達(dá)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣生態(tài)效益補(bǔ)償資金16.5億元，4500萬畝公益林、5300萬畝天然林得到有效保護(hù)；落實(shí)上一輪退耕還林補(bǔ)償，退耕農(nóng)戶戶均增收5000多元。

　　持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)護(hù)林力量。2022年，全區(qū)選聘生態(tài)護(hù)林員6.4萬名，同比增長12.7%，恢復(fù)到脫貧攻堅(jiān)時期水平，有效管護(hù)森林資源7900萬畝，帶動20萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

　　生態(tài)富農(nóng)

　　持續(xù)提升富民產(chǎn)業(yè)效益

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。“十四五”以來，廣西林業(yè)部門堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，培育了一批經(jīng)濟(jì)效益良好、帶動脫貧效果突出的綠色富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。

　　油茶產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果不斷擴(kuò)大。傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣油茶補(bǔ)助資金5.6億元，新種油茶35萬畝、改造油茶低產(chǎn)林41萬畝，種植總面積達(dá)612萬多畝，占全區(qū)油茶總面積的70%。帶動百色市5萬多戶脫貧戶參與油茶種植獲得穩(wěn)定收入，油茶樹成為脫貧戶的致富樹。三江侗族自治縣種植油茶62萬畝，建成油茶專業(yè)合作社31家、年產(chǎn)能50噸以上茶油加工企業(yè)3家，打造油茶全產(chǎn)業(yè)鏈初顯成效。

　　林下經(jīng)濟(jì)帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目29個，累計(jì)建成國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地5個，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)3500萬畝，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)551億元，占全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值43.6%，帶農(nóng)惠農(nóng)人數(shù)達(dá)764萬人，年人均增收2760元。柳州市螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)面積達(dá)8萬畝，帶動5000個農(nóng)民參與竹筍種植獲得穩(wěn)定收入。資源縣、金秀瑤族自治縣被認(rèn)定為首批“廣西林下經(jīng)濟(jì)示范縣”。

　　鄉(xiāng)村森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局、民政廳等9個單位聯(lián)合出臺加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，加快林業(yè)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批森林康養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生等旅游線路和文旅品牌。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建有各類林業(yè)生態(tài)旅游目的地81處，森林旅游產(chǎn)值達(dá)862億元，示范帶動脫貧地區(qū)利用當(dāng)?shù)亓己觅Y源發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　三門江林場以“億元”油茶特色產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以“公司+合作社+農(nóng)戶”模式建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過贈送良種油茶苗木、投資建設(shè)高產(chǎn)油茶基地、低產(chǎn)林改造、茶籽原料回收、勞務(wù)雇用、技術(shù)幫扶等方式帶動農(nóng)戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；以持續(xù)打造和推廣“桂之坊”山茶油品牌為依托，研發(fā)和生產(chǎn)高端油茶系列產(chǎn)品，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上線下多點(diǎn)開花，幫扶產(chǎn)品銷售持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展從原材料生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的良性循環(huán)，真正讓脫貧地區(qū)群眾的油茶果變成致富果。茶油系列扶貧產(chǎn)品年銷售收入2020年1.17億元、2021年1.68億元，2022年前三季度超億元，實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，油茶產(chǎn)業(yè)真正成為助推鄉(xiāng)村振興富民支柱產(chǎn)業(yè)。

　　資金保障

　　持續(xù)拓寬鄉(xiāng)村融資渠道

　　“十四五”以來，廣西林業(yè)部門充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，同時加強(qiáng)與政策性銀行、開發(fā)性銀行溝通合作，大力破解脫貧地區(qū)林業(yè)項(xiàng)目融資難題。

　　引導(dǎo)財(cái)政性資金向脫貧地區(qū)傾斜。將林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)資金向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，累計(jì)安排涉林專項(xiàng)資金47億元，占全區(qū)涉林專項(xiàng)資金的43.5%。

　　擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金融資規(guī)模。搶抓央企實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)央企資本“進(jìn)山入林”，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局與農(nóng)發(fā)行廣西分行、國開行廣西分行分別簽署了共同支持國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，全區(qū)國家儲備林項(xiàng)目共獲得兩家銀行批復(fù)貸款307億元，發(fā)放貸款88.6億元，其中44個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣獲銀行批復(fù)貸款項(xiàng)目16個、批復(fù)貸款127.33億元、發(fā)放貸款29.34億元，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣利用融資資金完成國家儲備林建設(shè)18萬畝。2022年3月，總投資13億元全區(qū)首個“國家儲備林+鄉(xiāng)村振興”PPP項(xiàng)目成功落地上林縣。11月，首個城區(qū)國家儲備林PPP項(xiàng)目落地梧州市龍圩區(qū)，總投資16.8億元。

　　激發(fā)林權(quán)抵押融資潛能。全區(qū)發(fā)放林權(quán)及各類森林資產(chǎn)資源抵押貸款54億元，林權(quán)抵押貸款余額達(dá)177億元。2022年3月，南寧市首筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款成功落地，三門江林場獲9600萬元綠色貸款，對應(yīng)質(zhì)押的碳匯收益權(quán)價(jià)值為1250萬元。5月，廣西首筆“林權(quán)收儲+融資擔(dān)保”貸款成功落地，11戶林業(yè)經(jīng)營主體獲銀行放款1511萬元。9月，在金城江區(qū)、天峨縣啟動“廣西國家儲備林林票”制度改革試點(diǎn)，探索脫貧地區(qū)林業(yè)效益和林農(nóng)收入“雙提高”的發(fā)展路徑。

　　三門江林場創(chuàng)新“國儲林+N”融合發(fā)展模式，在全區(qū)率先推行“區(qū)直林場+地方政府”整縣推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，以“國儲林+林下經(jīng)濟(jì)”“國儲林+油茶產(chǎn)業(yè)”等立體化模式推動國家儲備林建設(shè)與村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，通過合作分紅、林地入股等方式，拓寬村集體增收渠道，有效破解了村集體“只有林地沒有收入、只見樹木不見收益”的窘境，打造一批場村共建、整村推進(jìn)等示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了村集體和林農(nóng)增產(chǎn)業(yè)增收益、林場和企業(yè)降成本增效益的共贏目標(biāo)。2021年，三門江林場控股的鹿鼎林業(yè)集團(tuán)累計(jì)支付48個村集體林地林木流轉(zhuǎn)變現(xiàn)款1546萬元和林地管理費(fèi)180萬元，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地收購工作經(jīng)費(fèi)270萬元，同時，大力支持村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，真正詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)紅利、綠色福利和產(chǎn)業(yè)效益。

　　保障要素

　　持續(xù)優(yōu)化助力政策體系

　　“十四五”以來，廣西林業(yè)部門保持脫貧攻堅(jiān)時期林業(yè)保障政策向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，并持續(xù)優(yōu)化完善林業(yè)保障政策體系。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動頂層設(shè)計(jì)。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合相關(guān)區(qū)直單位出臺鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略林業(yè)行動的目標(biāo)、路線和重點(diǎn)方向，并制定33項(xiàng)保障措施，引導(dǎo)林業(yè)資源、資金、力量向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

　　加強(qiáng)要素保障。累計(jì)審批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣使用林地面積8942公頃，合理分配林地定點(diǎn)指標(biāo)，優(yōu)先保障平陸運(yùn)河（靈山段）企石樞紐安置、桂黔（隆林）經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園、平桂區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求。

　　加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)保障。2022年，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣森林保險(xiǎn)承保面積3420萬畝，同比增長13.2%，累計(jì)向1043戶農(nóng)戶支付森林受災(zāi)賠款1866萬元。

　　加強(qiáng)科技支撐保障。“十四五”以來，在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施林業(yè)推廣示范項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目共150項(xiàng)，選派林業(yè)科技特派員280人，舉辦各類林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)技術(shù)骨干5600多人，為脫貧地區(qū)培養(yǎng)了一批土專家、林秀才，一批致富帶頭人成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

　　幫扶興民

　　持續(xù)增強(qiáng)定點(diǎn)幫扶成效

　　2021年4月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局進(jìn)駐環(huán)江毛南族自治縣開展定點(diǎn)幫扶工作以來，堅(jiān)持局黨組高位推動，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力支持和幫扶環(huán)江縣加快發(fā)展。累計(jì)安排環(huán)江縣林業(yè)專項(xiàng)資金1.83億元，其中每年安排中央生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金2750萬元，資金量位居全區(qū)第3位，選聘續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員2850名，戶均年增收8000元以上。推動投資5.5億元年產(chǎn)35萬立方米的超強(qiáng)刨花板生產(chǎn)線項(xiàng)目和投資12.9億元國家儲備林項(xiàng)目落戶環(huán)江縣，通過重大項(xiàng)目示范帶動環(huán)江縣乃至周邊縣份營造林、木材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合環(huán)江縣人民政府出臺6個定點(diǎn)幫扶村鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃，共選派17名干部駐村幫扶，籌措幫扶資金900多萬元支持產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村委改造、村屯綠化等，幫助267名困難家庭學(xué)生解決求學(xué)困難，采購消費(fèi)幫扶產(chǎn)品1400萬元，引導(dǎo)區(qū)直林場每年吸納1000人就業(yè)，人均增收2萬元以上。

　　林業(yè)成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和助推鄉(xiāng)村振興的重要行業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、綠色發(fā)展的重要力量。廣西林業(yè)系統(tǒng)將以黨的二十大精神為指引，按照“持續(xù)增長、兩個高于、守住底線”三個要求，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上臺階，以更高的站位、更硬的作風(fēng)、更強(qiáng)的執(zhí)行力，集中林業(yè)政策、資金、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈上下足功夫，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為奮力譜寫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富的壯美廣西新畫卷貢獻(xiàn)林業(yè)力量。