浙江省開化縣以林長(zhǎng)制為抓手，在池淮鎮(zhèn)率先開展國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目林權(quán)收儲(chǔ)試點(diǎn)工作，系統(tǒng)推進(jìn)林權(quán)改革，成功獲評(píng)浙江省集體林權(quán)改革成績(jī)突出集體，形成了林權(quán)收儲(chǔ)的“池淮經(jīng)驗(yàn)”。

一、以完善體制機(jī)制為引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。縣級(jí)總林長(zhǎng)召開“攻堅(jiān)一百天 收儲(chǔ)十五萬(wàn)畝”行動(dòng)部署會(huì)，對(duì)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目林權(quán)收儲(chǔ)試點(diǎn)工作的時(shí)間安排、目標(biāo)任務(wù)以及每階段重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。一是建強(qiáng)組織體系。鎮(zhèn)一級(jí)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)為組長(zhǎng)的國(guó)儲(chǔ)林收儲(chǔ)工作專班，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)。村一級(jí)成立各村林權(quán)收儲(chǔ)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任組長(zhǎng)，以“1名領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系指導(dǎo)2個(gè)村”的形式，確保鎮(zhèn)村一體、穩(wěn)步推進(jìn)。二是完善推進(jìn)機(jī)制。建立例會(huì)推機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)牽頭定期召開林權(quán)收儲(chǔ)推進(jìn)例會(huì)，研究解決收儲(chǔ)過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。建立通報(bào)督機(jī)制，將收儲(chǔ)進(jìn)展情況納入村級(jí)林長(zhǎng)考核內(nèi)容，定期開展通報(bào)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，目前已累計(jì)通報(bào)進(jìn)展53次。三是強(qiáng)化政策宣導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)通過(guò)印發(fā)宣傳折頁(yè)、入戶走訪宣傳、座談交流等方式全力做好政策解讀，打消群眾觀望心態(tài)，凝聚發(fā)展共識(shí)。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展國(guó)儲(chǔ)林收儲(chǔ)政策宣貫會(huì)236次，印發(fā)宣傳冊(cè)3000份，累計(jì)走訪農(nóng)戶486戶，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋無(wú)死角。

二、以明晰資源底數(shù)為先導(dǎo)，夯實(shí)收儲(chǔ)基礎(chǔ)。一是明確收儲(chǔ)范圍。根據(jù)林權(quán)地籍信息勘界成果，結(jié)合森林資源“一張圖”掌上林業(yè)數(shù)字系統(tǒng)，化“碎”為“整”，全面梳理篩選符合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)林地分批收儲(chǔ)范圍，確保底數(shù)清晰、應(yīng)收盡收。根據(jù)前期摸排梳理，共篩選符合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)林地分批收儲(chǔ)范圍14萬(wàn)余畝。二是厘清權(quán)屬關(guān)系。縣級(jí)林長(zhǎng)深入一線核查權(quán)屬界線、林權(quán)權(quán)屬和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，針對(duì)林權(quán)登記成果圖件缺失、界址不清的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)組織開展地籍調(diào)查及林權(quán)信息核實(shí)，最終數(shù)據(jù)均需各權(quán)屬主體審核簽字確認(rèn)無(wú)誤后確定。目前全鎮(zhèn)共完成山林權(quán)屬劃分10萬(wàn)畝，核實(shí)進(jìn)度達(dá)50%。三是開展資產(chǎn)評(píng)估。針對(duì)不同齡組林木推行分類評(píng)估，著力構(gòu)建科學(xué)的林地林木價(jià)值評(píng)估機(jī)制。截至目前，池淮鎮(zhèn)共完成外業(yè)資源數(shù)據(jù)調(diào)查5萬(wàn)余畝，林地林木價(jià)值近1.3億元。

三、以創(chuàng)新平臺(tái)模式為突破，賦能流轉(zhuǎn)落地。一是搭建收儲(chǔ)平臺(tái)。圍繞林木資產(chǎn)及林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)高效收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)，池淮鎮(zhèn)林長(zhǎng)牽頭打造“一村一平臺(tái)”，由各組(社)員代表聯(lián)合成立村林業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)分散在單家獨(dú)戶(個(gè)人自留山)或村(組)集體的林木資產(chǎn)及林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一轉(zhuǎn)讓和入股。二是創(chuàng)新收儲(chǔ)模式。創(chuàng)新推出“林木轉(zhuǎn)讓、林地入股”合作方案，明確了“林農(nóng)入股合作社、合作社入股林企”的兩次入股路徑，由國(guó)有企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)增值。截至目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)山678畝，收儲(chǔ)自留山1000余畝，涉及農(nóng)戶1000余戶。三是明確利益分配。創(chuàng)新推出“保底+分紅”的分配模式，打造“一戶一股份、一年一分紅”的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓林農(nóng)獲得長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的收益。以試點(diǎn)村石門村為例，該村已完成5416畝統(tǒng)管山林收儲(chǔ)，村(組)集體預(yù)計(jì)30年內(nèi)收入林木收儲(chǔ)金1020.09 萬(wàn)元、林地股金557.1萬(wàn)元、預(yù)分紅367.69萬(wàn)元，平均每戶農(nóng)戶增加收入7萬(wàn)余元。

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