生物安全關(guān)乎人民健康福祉、國家長治久安、民族永續(xù)發(fā)展,是黨和國家的重大核心利益,是維護國家安全必爭必保的底線。2021年4月15日,《中華人民共和國生物安全法》正式施行?!渡锇踩ā纷鳛槲覈锇踩I(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律,是在維護我國國家安全方面發(fā)揮重要作用的法律之一。三年多來,《生物安全法》的生動實踐,為維護我國生物安全提供了堅強法律保障。
堅持立法為民的宗旨
《生物安全法》開宗明義,在第一章第一條即明確了“維護國家安全,防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險,保障人民生命健康,保護生物資源和生態(tài)環(huán)境,促進生物技術(shù)健康發(fā)展,推動構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)人與自然和諧共生”的立法宗旨。高度體現(xiàn)了對人民安全的保障、對國家生態(tài)安全和社會公共利益的維護,是“立法為民”的生動實踐。
《生物安全法》設(shè)立專章對“防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情”相關(guān)制度進行了詳細(xì)規(guī)定,充分展現(xiàn)了我國堅持“生命至上,人民至上”,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的根本立場。
完善風(fēng)險防控的體制
《生物安全法》構(gòu)建了完善的生物安全風(fēng)險防控體制,明確了中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)國家生物安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),并建立國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制。建立了涵蓋生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、生物安全風(fēng)險調(diào)查評估、生物安全信息共享、生物安全事件調(diào)查溯源、重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動植物疫情聯(lián)防聯(lián)控等十余項基本制度,促進了國家生物安全管理能力建設(shè),提升了國家生物安全管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,為維護國家生物安全提供了有力的制度保障。
《生物安全法》全面總結(jié)生物安全風(fēng)險防控的經(jīng)驗做法,為我國防范生物安全風(fēng)險和提高生物安全治理能力提供了堅實的法律支撐,為實現(xiàn)生物安全風(fēng)險的“全鏈條”防控提供了可靠的制度依據(jù),構(gòu)建了生物安全風(fēng)險防控的“四梁八柱”。
完善生物資源的管理
《生物安全法》對生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用,病原微生物實驗室生物安全,人類遺傳資源與生物資源安全,生物恐怖襲擊與生物武器威脅等生物安全風(fēng)險作出了針對性規(guī)定。
《生物安全法》規(guī)定國家對生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用活動實行分類管理、風(fēng)險評估、倫理審查、安全保衛(wèi)等管理方式,確保生物技術(shù)科研活動的全流程穩(wěn)妥發(fā)展。特別是著重保障了我國生物資源安全,明確了國家對我國人類遺傳資源和生物資源享有主權(quán),對利用我國生物資源建立了完善的制度保障。
明確監(jiān)督統(tǒng)籌的責(zé)任
《生物安全法》規(guī)定了各級政府和有關(guān)部門在防范生物恐怖與生物武器威脅、生物安全能力建設(shè)等方面的主體責(zé)任。明確規(guī)范生物技術(shù)研究與運用,控制生物制劑和生物毒素等危險物質(zhì)的獲取和使用,采取一切必要措施防范生物恐怖與生物武器威脅,維護國家安全和社會穩(wěn)定;明確制定生物安全事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采取措施支持生物安全科技研究、統(tǒng)籌布局全國生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),壓實生物安全能力建設(shè)主體責(zé)任,有效提高應(yīng)對生物安全事件的能力和水平。
《生物安全法》規(guī)定,對違反本法規(guī)定、危害生物安全的行為,將依法追究其法律責(zé)任,包括給予處分、吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)證書、給予治安管理處罰、處以罰款等;違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任,與《中華人民共和國刑法》中所列相關(guān)條目有效銜接,全面增強執(zhí)法司法,切實維護法律權(quán)威。
讓我們?nèi)尕瀼亍渡锇踩ā?,深刻認(rèn)識生物安全在國家安全中的重要地位,不斷提升生物安全意識和生物風(fēng)險鑒別能力,把維護生物安全的主動權(quán)牢牢把握在自己手中,凝聚全社會共同力量,筑牢國家生物安全防線。
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