記者:為什么國家林業(yè)局和海關(guān)總署今年還要再次舉行“執(zhí)法查沒象牙銷毀活動(dòng)”?
趙樹叢:野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在維護(hù)全球生態(tài)安全方面具有不可替代的重要作用。近年來,全球野生動(dòng)物非法交易活動(dòng)日益猖獗,嚴(yán)重破壞野生動(dòng)植物資源和影響全球生態(tài)安全。作為負(fù)責(zé)任大國和《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)成員國,中國政府始終致力于打擊野生動(dòng)物非法交易領(lǐng)域的國際合作,切實(shí)承擔(dān)了相關(guān)的國際義務(wù),積極推進(jìn)與相關(guān)國家和國際組織的合作。2014年1月,為從根本上遏制和嚴(yán)厲打擊象牙等野生動(dòng)物非法交易,中國國家林業(yè)局和海關(guān)總署首次共同開展了“執(zhí)法查沒象牙銷毀活動(dòng)”,在廣東公開銷毀象牙及其制品6.1噸。今年國家林業(yè)局和海關(guān)總署再次在北京舉行“執(zhí)法查沒象牙銷毀活動(dòng)”,進(jìn)一步表明中國政府堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易的立場(chǎng)和決心。
這次銷毀的是2014年以來中國海關(guān)和森林公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲并已經(jīng)結(jié)案的象牙及其制品,總重量約660公斤。再次銷毀這些非法象牙及其制品,用這樣的形式顯示中國政府堅(jiān)決打擊象牙走私等野生動(dòng)物非法交易的信心和能力,警示不法分子,提高社會(huì)公眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí),并以此向全世界表明,中國愿意同有關(guān)國家和國際組織繼續(xù)合作嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易,共同為保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地創(chuàng)造良好的局面。
記者:中國在打擊野生動(dòng)物非法交易方面的原則立場(chǎng)是什么?
趙樹叢:首先,中國對(duì)野生動(dòng)物非法交易一貫持堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊的立場(chǎng)和態(tài)度,同時(shí)中國依照《刑法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《海關(guān)法》等法律法規(guī)對(duì)非法利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為采取嚴(yán)厲的懲處。
其次,打擊野生動(dòng)物非法交易要切實(shí)強(qiáng)化國際合作。象牙走私等野生動(dòng)物非法交易涉及盜獵—運(yùn)輸—走私出境—國際轉(zhuǎn)運(yùn)—走私入境—非法加工銷售等諸多環(huán)節(jié),需要各有關(guān)國家共同努力,多環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法,而不能將執(zhí)法努力單純寄希望于某一個(gè)國家或部分環(huán)節(jié)。
第三,打擊野生動(dòng)物非法交易更重要的是從源頭抓起,要切實(shí)提高野生動(dòng)物資源國反盜獵能力和棲息地科學(xué)管理水平。只有在源頭把住關(guān)口,才能有效減少對(duì)野生動(dòng)物種群的損害,而且不給后續(xù)的非法交易以可乘之機(jī)。
第四,遏制野生動(dòng)物非法交易,對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育十分必要。只有爭(zhēng)取到廣大人民群眾對(duì)打擊野生動(dòng)物非法交易的理解和支持,并自覺抵制非法交易,舉報(bào)非法交易信息,才能極大提高執(zhí)法效力,非法交易活動(dòng)也就失去了最根本的市場(chǎng)基礎(chǔ)和生存空間。
最后,國際社會(huì)對(duì)打擊野生動(dòng)物非法交易應(yīng)當(dāng)予以大力支持和援助。打擊野生動(dòng)物非法交易關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)健康和安全,是全人類的共同責(zé)任。但由于大多數(shù)野生動(dòng)物非法交易資源國或多或少存在保護(hù)執(zhí)法能力不足的問題,需要國際社會(huì)在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面予以支持和援助,促進(jìn)其保護(hù)執(zhí)法能力的提高,從而在源頭有力遏制野生動(dòng)物非法交易,有效維護(hù)野生動(dòng)物種群的增長。
記者:中國在打擊野生動(dòng)物非法交易方面采取了哪些措施?成效如何?
趙樹叢:中國十分重視打擊野生動(dòng)物非法交易,并采取了一系列措施,取得顯著成效。
一是中國法律對(duì)違法出售、收購、運(yùn)輸、走私野生動(dòng)物及產(chǎn)品等行為的懲處規(guī)定極為嚴(yán)厲,不僅要沒收實(shí)物、違法所得,并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值十倍以下的罰款,還可判處最高至終身監(jiān)禁。
二是中國建立了由林業(yè)、公安、海關(guān)和工商等多部門組成的野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法體系和部際執(zhí)法協(xié)調(diào)制度,不斷改進(jìn)執(zhí)法手段,提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、案件偵破,并設(shè)立舉報(bào)熱線,及時(shí)分析野生動(dòng)物非法交易動(dòng)態(tài)。近兩年來中國執(zhí)法部門加大執(zhí)法檢查力度,在全國范圍內(nèi)實(shí)施了“天網(wǎng)行動(dòng)”、“守衛(wèi)者行動(dòng)”、“警鐘行動(dòng)”等多個(gè)專項(xiàng)打擊行動(dòng),查獲了虎、豹、大象、犀牛、穿山甲等許多野生動(dòng)物非法交易案件,有效地遏制了野生動(dòng)物非法交易的猖獗勢(shì)頭,執(zhí)法成果顯著。
三是中國積極推進(jìn)打擊野生動(dòng)物非法交易國際合作,務(wù)實(shí)采取行動(dòng)。包括:派團(tuán)出席打擊野生動(dòng)植物非法交易的國際會(huì)議,闡明中國政府的堅(jiān)定立場(chǎng);與非洲南非、坦桑尼亞和肯尼亞等國就大象保護(hù)等野生動(dòng)物保護(hù)和共同打擊野生動(dòng)物非法交易等方面簽訂了合作協(xié)議和備忘錄;連續(xù)主導(dǎo)和組織實(shí)施了“眼鏡蛇1號(hào)2號(hào)3號(hào)行動(dòng)”,世界多國和國際組織共同打擊野生動(dòng)植物非法交易行為;連續(xù)舉辦東南亞、非洲等國執(zhí)法官員來華參加培訓(xùn)班,加強(qiáng)雙邊互訪和執(zhí)法信息交流。與美國等國在雙邊層面就共同開展打擊野生動(dòng)植物非法交易進(jìn)行對(duì)口磋商。此外,中方還積極保持與CITES公約秘書處在打擊象牙等野生動(dòng)植物非法交易等方面的合作和配合。
四是中國長期堅(jiān)持對(duì)公眾加強(qiáng)保護(hù)宣傳教育。長期以來,中國各級(jí)野生動(dòng)物主管部門保持與媒體、網(wǎng)絡(luò)的良好合作,并通過專家講法、案例曝光、專題活動(dòng)、發(fā)送手機(jī)短信等形式,廣泛開展公眾宣傳教育,加深公眾對(duì)野生動(dòng)物非法交易危害性的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)公眾自覺抵制非法交易和舉報(bào)非法交易信息,極大提高公眾保護(hù)意識(shí),保護(hù)野生動(dòng)物、打擊野生動(dòng)物非法交易已成為全社會(huì)的共識(shí)。
記者:今后,中國將從哪些方面加大對(duì)野生動(dòng)物非法交易的打擊力度?
趙樹叢:從目前情況來看,在嚴(yán)厲打擊之下,走私象牙等野生動(dòng)物非法交易現(xiàn)象雖然明顯減少,但非法獵殺和經(jīng)營野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生,并未從根本上得到遏制。針對(duì)上述情況,今后將通過一系列措施,進(jìn)一步加大對(duì)野生動(dòng)物非法交易的打擊力度。
一是建立強(qiáng)有力的部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化綜合整治。健全部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,不僅要強(qiáng)化野生動(dòng)物分布區(qū)的野外巡護(hù)、看守,還要強(qiáng)化對(duì)餐館飯店、花鳥市場(chǎng)、藥用野生動(dòng)物原料集散地和其他經(jīng)營場(chǎng)所的巡查,密切監(jiān)測(cè)、追蹤借電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售野生動(dòng)物產(chǎn)品的行為,規(guī)范野生動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸行為。在執(zhí)法檢查過程中,要重點(diǎn)關(guān)注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀瀕危物種和團(tuán)伙犯罪的大案要案,做到一追到底,打掉犯罪團(tuán)伙;對(duì)盜獵野生動(dòng)物及其產(chǎn)品非法交易較為嚴(yán)重的區(qū)域或環(huán)節(jié),應(yīng)適時(shí)組織專項(xiàng)打擊行動(dòng),堅(jiān)決遏制違法犯罪活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭。
二是繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)宣傳和公眾教育。重點(diǎn)是利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道,以及散發(fā)宣傳冊(cè)、設(shè)立宣傳牌、發(fā)布公益廣告等多種形式,提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)公眾自覺抵制非法來源的野生動(dòng)物及產(chǎn)品,建立舉報(bào)熱線,形成群防群治的良好局面。還要向赴境外的我國援外、商務(wù)及旅游等人員開展提醒教育,告誡他們?cè)趪庖杂X遵守所在國法律和國際公約的規(guī)定,不要非法購買或攜帶野生動(dòng)物制品回國入境,提升中國公民注重保護(hù)全球?yàn)l危野生動(dòng)物的良好形象。
三是完善法律法規(guī)和管理制度,建立打擊野生動(dòng)物非法交易的長效機(jī)制。打擊野生動(dòng)物非法交易,是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。這需要從完善法律法規(guī)和管理制度入手,強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),研究改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管措施和手段,提高野生動(dòng)物保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管的總體水平,建立打擊野生動(dòng)物非法交易的長效機(jī)制,維持對(duì)走私象牙等違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),防止非法交易活動(dòng)卷土重來,實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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