日前，安徽省亳州市蒙城縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分4個(gè)小組對全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片督查造林工作，確認(rèn)全縣今春已完成年度造林任務(wù)。

蒙城縣是亳州市實(shí)施林長制、大力開展增綠增效行動(dòng)的一個(gè)縮影。今年，亳州市全面實(shí)施林長制，將造林增綠的擔(dān)子壓在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的肩上，造林勢頭之猛、各級領(lǐng)導(dǎo)抓林業(yè)的力度之大均前所未有，超額完成省下達(dá)的任務(wù)，造林綠化展現(xiàn)一派新氣象。

四級林長壓實(shí)造林責(zé)任

“林長制建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任，極大地促進(jìn)了全市林業(yè)發(fā)展。”亳州市林業(yè)局局長萬瑞年說。

2017年，安徽省率先提出探索實(shí)行林長制，省委、省政府出臺《關(guān)于建立林長制的意見》，并在3市先行試點(diǎn)。2018年，在全省推行，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

亳州市、縣兩級制定并出臺了林長制工作方案，分級設(shè)立林長，市（縣、區(qū)）設(shè)立總林長、副總林長、林長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立林長和副林長。市委、市政府，縣（區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長，市委、市政府，縣（區(qū)）黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總林長，市委、市政府，縣（區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長和副林長分別由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；村林長和副林長，分別由村黨組織書記和村委會主任擔(dān)任。全市共確定市、縣、鄉(xiāng)、村四級總林長、副總林長和林長976人。同時(shí)，分級建立了林長會議制度、督查制度、信息公開制度、工作協(xié)調(diào)制度等相關(guān)工作制度。

突出重點(diǎn)主抓廊道綠化

行走在包河沿岸，只見河水清澈，河道兩側(cè)新栽的紫薇、櫻花、楊梅等樹苗迎風(fēng)佇立，花瓶造型的竹編里栽上了花草，顯現(xiàn)勃勃生機(jī)。

“包河起源于河南省，流經(jīng)亳州譙城區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在顏集鎮(zhèn)段長8.5公里。”顏集鎮(zhèn)黨委書記徐春雷介紹說，“過去，河道狹窄，兩側(cè)雜亂。去年，我們收回集體土地，拓寬清理后統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給亳州萬農(nóng)花木農(nóng)場，栽植觀花、觀果樹木，將其打造成觀光、休閑、采摘、旅游為一體的生態(tài)河道。”

圍繞主干河流、主干道路、城鎮(zhèn)周邊建設(shè)森林生態(tài)廊道，是亳州市林長制造林綠化的一項(xiàng)主要任務(wù)。

亳州市、縣兩級林長主抓49條、總長2500公里的森林生態(tài)廊道建設(shè)。主干河流森林生態(tài)廊道建設(shè)、淮河一級支流，按每側(cè)50-100米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林生態(tài)廊道；二級支流，按每側(cè)不低于30米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林生態(tài)廊道。主干道路森林生態(tài)廊道建設(shè)，高速公路、國省道按每側(cè)50-100米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林生態(tài)廊道，并完善3公里寬的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。縣鄉(xiāng)道路，按每側(cè)不低于30米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林生態(tài)廊道，并完善1公里寬的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。環(huán)城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設(shè)，按照創(chuàng)建國家級、省級森林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，分步組織實(shí)施。

林業(yè)扶貧納入林長制

將林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入林長制工作，是亳州市依據(jù)自身情況作出的選擇，也是該市實(shí)施林長制的一大特色。

亳州市位于安徽省西北部，是近代黃河泛濫沉積區(qū)域，全市所轄三縣一區(qū)中，3個(gè)是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）、一個(gè)是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

“近年來，我們以林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，不斷激活貧困地區(qū)的‘造血功能’。”亳州市林業(yè)局副調(diào)研員孫杰介紹說，“現(xiàn)在，我們把林業(yè)扶貧納入林長制工作，在全市農(nóng)村實(shí)施40萬畝林業(yè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全面覆蓋。”

亳州市成立了市林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施四級書記負(fù)責(zé)制，出臺《亳州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程的意見》，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要任務(wù)、扶持標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政投入、統(tǒng)籌推進(jìn)等。扶持貧困人口發(fā)展苗木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每畝每年補(bǔ)助1000元，連續(xù)補(bǔ)助10年。政府投入實(shí)施的造林綠化項(xiàng)目，優(yōu)先采購貧困戶培育的苗木。設(shè)立市、縣（區(qū)）財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，連續(xù)10年列入財(cái)政預(yù)算。金融機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸業(yè)務(wù)，貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款給予3年貼息。在帶動(dòng)全市貧困戶發(fā)展苗木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，亳州市探索“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的模式，建立企業(yè)和貧困戶互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧。目前，全市已落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧面積16萬畝。

“只有把政府補(bǔ)助的‘輸血功能’與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘造血功能’有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收脫貧。”孫杰說。