“十項行動·綠色低碳發(fā)展行動方案”新聞發(fā)布會 6月5日，天津市舉行“十項行動·綠色低碳發(fā)展行動方案”新聞發(fā)布會，天津市人民政府副市長朱鵬作主題發(fā)布，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝，市生態(tài)環(huán)境局局長史津，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫文秀，市規(guī)劃資源局黨委委員、副局長張宏暉一同出席，并回答記者提問。

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主持人 中共天津市委宣傳部副部長 王立文：大家上午好，今天我們舉行天津市“十項行動”見行見效主題系列第七場新聞發(fā)布會，聚焦“綠色低碳發(fā)展行動方案”，我們十分高興地邀請到天津市人民政府副市長朱鵬先生作主題發(fā)布，邀請到市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝先生，市生態(tài)環(huán)境局局長史津先生，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫文秀先生，市規(guī)劃資源局黨委委員、副局長張宏暉女士，一同出席，并回答記者提問。

 

首先，請朱鵬副市長作主題發(fā)布。

副市長 朱鵬：女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好!今天，我們召開綠色低碳發(fā)展行動方案新聞發(fā)布會，向大家介紹天津市綠色低碳發(fā)展行動的總體考慮、主要內(nèi)容和下一步工作的思路舉措，就大家關(guān)心的問題進行交流。首先，我代表市委、市政府，向長期以來關(guān)心、支持天津綠色低碳發(fā)展的朋友們表示衷心感謝！

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。市委、市政府堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想，深刻認識綠色低碳發(fā)展對推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗天津的重大意義，高水平高質(zhì)量謀劃綠色低碳發(fā)展行動。

在編制思路上，注重把握三個原則：

一是堅持突出重點，推動高質(zhì)量發(fā)展。把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級新方向，挖掘新需求、培育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給，將推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中鍛造新的競爭優(yōu)勢。

二是堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。注重源頭減碳、過程降碳、末端固碳，減少高碳經(jīng)濟，增加低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，努力將天津建設(shè)成為綠水青山、碧海藍天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態(tài)城市。

三是堅持雙輪驅(qū)動，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。注重發(fā)揮有為政府作用，構(gòu)建體現(xiàn)天津特色的綠色低碳發(fā)展法規(guī)標準體系、政策體系和體制機制。注重發(fā)揮有效市場作用，推進生態(tài)產(chǎn)品價值評價和生態(tài)資源市場化利用，引導(dǎo)各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域集聚。

在編制過程中，堅持做到三個深入：

一是深入學習，領(lǐng)悟意圖、把握精髓。市委常委會、市政府黨組會深入系統(tǒng)學習習近平生態(tài)文明思想，跟進學習中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確要求。工作專班深入開展大學習、大研究、大討論，梳理匯總國家及我市綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策文件53個，把研究制定行動方案的過程作為再發(fā)動、再對標、再深化的過程。

二是深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、尋求突破。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入津南、寧河、薊州等區(qū)和天津港等重點企業(yè)調(diào)研，組織有關(guān)單位座談研討，深入發(fā)動、啟發(fā)思路。工作專班加強與國家部委溝通匯報，認真學習借鑒兄弟省市經(jīng)驗，深入重點區(qū)、園區(qū)、企業(yè)調(diào)研，努力吃透上情、了解外情、摸清實情，找準我市綠色低碳發(fā)展的重點、突破點和創(chuàng)新點。

三是深入論證，匯集眾智、凝聚共識。先后三次組織相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門召開專題會議，多次召開人大代表、政協(xié)委員、專家智庫、重點園區(qū)、重點企業(yè)座談會，兩次大范圍征集各區(qū)、各部門和重點企業(yè)的意見建議，使目標更精準、要求更具體、行動更清晰。

在方案內(nèi)容上，主要突出四個特點：

一是突出全面推進，著力營造綠色低碳發(fā)展大環(huán)境。牢牢把握綠色這一核心、全面這一關(guān)鍵、轉(zhuǎn)型這一要害，系統(tǒng)謀劃了發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護修復(fù)、碳達峰碳中和、體制機制創(chuàng)新等5方面24項重點任務(wù)，明確了到2027年底綠色低碳發(fā)展的主要目標指標。主要包括：全面推進綠色轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，PM2.5年均濃度下降至35微克/立方米。持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，綠色生態(tài)屏障藍綠空間提升至67%以上。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，二氧化碳排放強度比2020年累計下降27.5%左右。

二是突出節(jié)約優(yōu)先，著力推進資源利用效率提升。將提升資源利用效率，作為推動綠色低碳發(fā)展的核心關(guān)鍵。突出結(jié)構(gòu)性節(jié)約，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，夯實能源資源節(jié)約的基礎(chǔ)。突出技術(shù)性節(jié)約，加快化石能源高效利用、新能源并網(wǎng)消納、氫能和可再生能源開發(fā)利用、儲能利用等技術(shù)攻關(guān)，拓展能源資源節(jié)約的空間。突出系統(tǒng)性節(jié)約，一體推進能、水、糧、地、礦、材等資源節(jié)約集約利用，全面開展廢舊物資循環(huán)利用體系和無廢城市建設(shè)，形成能源資源節(jié)約的合力。全市非化石能源消費比重力爭達到13.5%以上，公共充電樁總量達到4.2萬臺，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降19.7%。

三是突出共建共享，著力增強人民群眾的獲得感和幸福感。推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，補齊社區(qū)市政配套設(shè)施短板，改造燃氣老舊管網(wǎng)900公里以上、供熱老舊管網(wǎng)500公里以上。加快發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，完成既有建筑低碳改造200萬平方米。實施城市園林綠化改造提升工程，加快推進“一環(huán)十一園”的“植物園鏈”建設(shè)工程，新建提升改造口袋公園300個以上。營造綠色低碳氛圍，完善生活垃圾分類制度體系，生活垃圾無害化處理率保持100%；打造公交都市建設(shè)示范城市，綠色出行比例達到77%左右；暢通綠色低碳產(chǎn)品產(chǎn)供銷鏈條，推進食品、衣著、居住等重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型。

四是突出務(wù)實管用，著力推動行動方案見行見效。按照邊謀劃、邊推動、邊落實的工作思路，在行動方案基礎(chǔ)上，配套制定重點任務(wù)清單，扎實推動各項工作開展，綠色低碳發(fā)展取得初步成效。今年以來，節(jié)能、減污、降碳工作穩(wěn)步推進。謀劃實施的生態(tài)文明建設(shè)重點項目，已完成投資16.6億元?？诖珗@提升改造工程已開工建設(shè)44個，開工率達到年度目標量的88%。綠色制造體系初步建立，培育了國家級綠色單位150余家，打造了國家級綠色低碳產(chǎn)品60余種。綠色技術(shù)創(chuàng)新主體持續(xù)增長，全市綠色低碳領(lǐng)域國家級高新技術(shù)企業(yè)達到1000余家。綠色金融服務(wù)能力顯著提升，全市綠色貸款余額5314.3億元。

各位朋友，今天是世界環(huán)境日，今年世界環(huán)境日中國主題是“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。我們選擇今天發(fā)布綠色低碳發(fā)展行動方案，也是致力于凝聚社會各界力量推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色化、低碳化，為將我市建設(shè)成為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大都市貢獻力量。

謝謝大家！

主持人：謝謝朱鵬副市長。下面，請市發(fā)展改革委孫文秀副主任介紹綠色低碳發(fā)展行動方案的主要內(nèi)容和重點任務(wù)。

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 孫文秀：女生們，先生們，媒體朋友們，大家上午好！下面，我向大家介紹一下《行動方案》的主要內(nèi)容和重點任務(wù)等情況。

 

綠色低碳發(fā)展行動，是市委、市政府全面貫徹落實黨的二十大決策部署，深入踐行綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大都市的重要舉措。我們堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照行動化、具體化、實踐化的原則，立足天津?qū)嶋H，確定未來五年綠色低碳發(fā)展目標，提出全面推進綠色低碳發(fā)展的務(wù)實舉措，形成了《行動方案》。主要包括三部分內(nèi)容。

第一部分，工作目標。提出，到2027年，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局基本形成，環(huán)境污染防治深入推進，碳達峰碳中和工作有序開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式普遍推行，資源利用效率穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降19.7%，二氧化碳排放強度比2020年下降27.5%，非化石能源消費比重力爭達到13.5%以上，PM2.5年均濃度下降至35微克/立方米。

第二部分，重點任務(wù)。圍繞“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”總體目標，提出5方面24項具體任務(wù)措施。主要包括：

一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。包括加快生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快交通運輸方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快社會發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型等5項具體任務(wù)措施。明確了國家級綠色制造單位或產(chǎn)品數(shù)量達到260個左右、國家級和市級全域旅游示范區(qū)達到7個、“津農(nóng)精品”品牌保持在200個以上等17項可量化指標。

二是深入開展污染治理。包括深入推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治等5項具體任務(wù)措施。明確了創(chuàng)建不少于100個“無廢細胞”、城市污水集中處理率達到97%以上、畜禽糞污綜合利用率達到90%以上等9項可量化指標。

三是加快實施生態(tài)保護修復(fù)。包括優(yōu)化空間規(guī)劃布局、強化國土用途管控、加快實施生態(tài)修復(fù)工程、加快城市園林綠化改造提升等4項具體任務(wù)措施。明確了綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍綠空間占比保持在67%以上、陸域自然保護地面積占陸域國土面積比例保持8.5%以上、新建提升改造口袋公園300個以上等6項可量化指標。

四是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。包括加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、全面發(fā)展綠色科技、大力發(fā)展綠色金融、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動零碳低碳先行先試等5項具體任務(wù)措施。明確了可再生能源裝機規(guī)模力爭達到1000萬千瓦、一般工業(yè)固廢綜合利用率保持在98%以上等2項可量化指標。

五是建立健全政策機制。包括建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制、推動生態(tài)資源市場化利用、加強源頭管控、加強執(zhí)法監(jiān)督、加強考核問效等5項具體任務(wù)措施。

第三部分，保障措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、法治基礎(chǔ)、政策措施、細化責任、公眾參與等5方面具體任務(wù)措施。

同時，配套制定重點任務(wù)清單，明確108項五年重點工作安排，細化200余項2023年重點目標任務(wù)，動態(tài)謀劃綠色低碳發(fā)展項目。下一步，我們將強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強溝通協(xié)作、凝聚各方共識，合力推動行動方案各項重點任務(wù)落地落實。

我就介紹到這里。謝謝大家！

主持人：謝謝孫文秀副主任。下面，請市生態(tài)環(huán)境局史津局長介紹污染治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板的有關(guān)情況。

市生態(tài)環(huán)境局局長 史津：各位記者朋友，大家上午好！今天，恰逢六五世界環(huán)境日，召開“綠色低碳發(fā)展行動方案”新聞發(fā)布會，意義非凡。過去一年，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到歷年來最好水平。全市SO2、NO2、PM10年均濃度均低于國家年平均濃度標準；PM2.5年均濃度降至37微克/立方米、同比下降5.1%，優(yōu)良天數(shù)比率73.2%、同比提高0.9個百分點，重污染天數(shù)4天、同比減少3天；地表水國控斷面優(yōu)良水質(zhì)占比58.3%、同比提高13.9個百分點，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比71.7%、同比提高13.4個百分點。此外，土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，自然生態(tài)系統(tǒng)保持良好水平。環(huán)境風險總體可控，全年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境污染事件。

 

實施綠色低碳發(fā)展行動，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗天津的具體行動。下一步，我們要抓好貫徹落實，不斷深化污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力做到“四個更進一步”。

一、更進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。堅持燃煤源、工業(yè)源、移動源、面源綜合治理，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。合理控制煤炭消費。深化工業(yè)源污染治理，繼續(xù)推動重點行業(yè)超低排放改造，推動垃圾焚燒企業(yè)對標治理；推進揮發(fā)性有機物（VOCs）全過程綜合整治，加快實施低VOCs含量原輔材料替代，推動橡膠、油墨等行業(yè)重點企業(yè)提標改造；擴大績效分級結(jié)果應(yīng)用。推進柴油貨車清潔化，強化油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣治理。加強揚塵管控，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。

二、更進一步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化水污染治理，強化工業(yè)廢水治理，推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。加強水資源調(diào)度與配置，統(tǒng)籌配置外調(diào)水、再生水等各類生態(tài)水資源。加強水生態(tài)保護，探索建立水生態(tài)監(jiān)測評價體系，推進河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)。開展入河入海排污口排查溯源、分類整治。實施入海河流“一河一策”，加強海水養(yǎng)殖污染防治，開展海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查，推進美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。

三、更進一步保障土壤環(huán)境安全。加強土壤污染源頭防控，確保農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用。加強農(nóng)用地分類管理和利用，深入開展農(nóng)用地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，受污染耕地安全利用率達到93%左右。加強用地準入管理，動態(tài)調(diào)整土壤污染重點監(jiān)管名錄，加強騰退地塊風險管控和修復(fù)，推動中石化、中海油等綠色化改造試點建設(shè)。開展重點化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查與風險評估，落實新污染物管控措施。有序推進全域“無廢城市”建設(shè)，開展“無廢細胞”創(chuàng)建工作。

四、更進一步補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物回收處置及監(jiān)測監(jiān)管等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市污水集中處理率達到97%以上，城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。推進惡臭異味污染治理，開展大型化工園區(qū)異味排查治理。強化噪聲污染防治，持續(xù)開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建改造農(nóng)村戶廁2.7萬座，提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運管水平，補齊農(nóng)村生活垃圾收集運輸處置短板。

主持人：謝謝史津局長。下面，請市規(guī)劃資源局張宏暉副局長介紹國土空間規(guī)劃和用途管控、生態(tài)保護修復(fù)的有關(guān)情況。

市規(guī)劃資源局黨委委員、副局長 張宏暉：為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞市委、市政府部署的綠色低碳發(fā)展行動，市規(guī)劃資源局科學優(yōu)化空間格局，加強國土空間用途管制，實施生態(tài)保護修復(fù)工程，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗天津提供規(guī)劃資源要素保障。下面我從三個方面做簡要介紹：

 

一是持續(xù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋”四類空間，制定實施《天津市國土空間總體規(guī)劃》，做到“一張藍圖繪到底”。強化京津冀三地聯(lián)動發(fā)展，形成“兩帶集聚、雙城優(yōu)化、智谷升級、組團聯(lián)動”的市域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)；加快打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，持續(xù)筑牢“三區(qū)兩帶中屏障、七廊五湖四濕地”的市域生態(tài)格局；完善公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施配套，促進城鄉(xiāng)人口合理有序流動，以久久為功的戰(zhàn)略定力推進“綠色低碳”發(fā)展。

二是持續(xù)加強國土空間用途管控。劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為城市發(fā)展不可逾越的底線，嚴格限制城市無序蔓延，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)緊湊布局。推動《天津市關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的決定》頒布實施，科學化管理生態(tài)保護紅線。推進各類自然保護地整合歸并優(yōu)化，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護，并釋放一定的發(fā)展空間。

三是持續(xù)實施重要生態(tài)保護修復(fù)工程。我們將從四個方面推動落實。

第一個方面，持續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)，全面加強七里海、大黃堡、北大港、團泊875平方公里濕地自然保護區(qū)保護修復(fù)工作。完成“1+4”規(guī)劃確定的土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、濕地修復(fù)等各項規(guī)劃任務(wù)，打造國家濕地保護與修復(fù)典范，濕地保護率保持50%以上，推動濕地生態(tài)系統(tǒng)明顯向好。

第二個方面，持續(xù)推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)，圍繞綠色生態(tài)屏障重點片區(qū)，全方位實施生態(tài)修復(fù)、拆遷復(fù)綠、造林綠化、環(huán)境治理、路網(wǎng)建設(shè)等“十大工程”73項子工程，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游，打造4至5條生態(tài)主題精品旅游線路，逐步將綠色生態(tài)屏障區(qū)打造成“都市生態(tài)朋友圈”，為廣大市民提供休閑度假新去處。

第三個方面，打造東部國際藍色海灣帶，加強海岸帶分類管控，對歷史圍填海遺留區(qū)域進行科學規(guī)劃，引導(dǎo)綠色環(huán)保等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量資源。實施“藍色海灣”整治修復(fù)，推進生態(tài)廊道、岸線岸灘修復(fù)、濱海濕地修復(fù)和生態(tài)擴容等工程，修復(fù)岸線長度達23公里，修復(fù)濱海濕地面積達1180公頃。推動濱海國家海洋公園實施建設(shè)。多措并舉，提升岸線防護與抵抗海洋災(zāi)害能力，拓展公眾親?？臻g。

第四個方面，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，推進“一環(huán)十一園”“植物園鏈”建設(shè)，著力構(gòu)建城市公園體系和連通中心城區(qū)內(nèi)外的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。充分利用邊角地、閑置地、現(xiàn)狀綠地開展口袋公園建設(shè)，新建提升口袋公園300個以上，為市民提供更多的休閑游憩場所，讓群眾樂享美麗天津建設(shè)成果。

主持人：謝謝張宏暉副局長。下面，請市工業(yè)和信息化局尹繼輝局長介紹制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的有關(guān)情況。

市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長 尹繼輝：各位媒體朋友，大家上午好！非常高興參加本次新聞發(fā)布會。下面我向大家介紹一下近年來我市工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效及下一步思路舉措。

 

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要途徑，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必然選擇。近年來，我市立足工業(yè)雙碳目標和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，取得了明顯成效。

一是堅持破立并舉，加速調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，以壯士斷腕的決心騰籠換鳥，有效破解“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”，加快淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出寶貴空間。另一方面，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育以智能科技為引領(lǐng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的“1+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。今年一季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7%，快于規(guī)上工業(yè)3.9個百分點。

二是堅持節(jié)能降耗，系統(tǒng)提升工業(yè)能效利用水平。我市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十三五”下降16%的基礎(chǔ)上，2021年和2022年，又分別進一步下降8.5%和2.5%，持續(xù)作為全社會節(jié)能降耗的主要貢獻力量。全市規(guī)上工業(yè)萬元增加值用水量、水重復(fù)利用率等位列全國第二，連續(xù)多年保持全國先進水平。

三是堅持變廢為寶，深入推進工業(yè)資源循環(huán)利用。30家企業(yè)入選國家再生資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)，形成廢鋼鐵、廢塑料、廢舊動力電池回收利用加工能力分別達到1000萬噸、22萬噸、1.8萬噸，循環(huán)利用“靜脈產(chǎn)業(yè)”不斷壯大，全市主要工業(yè)固廢綜合利用率連續(xù)多年保持在98%以上，鋼渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢實現(xiàn)100%資源化利用。

四是堅持體系推進，大力實施綠色制造工程。加快構(gòu)建綠色制造體系，累計創(chuàng)建154家國家級綠色工廠等綠色制造示范單位，培育了300余家市級綠色工廠，支持了9家國家級綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)主要行業(yè)全覆蓋，入列綠色制造國家第一梯隊。

下一步，我們將扎實落實行動方案，聚焦重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，打造綠色制造排頭兵，激發(fā)綠色發(fā)展新動能，助力提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”“含新量”“含金量”。具體講，就是要加速構(gòu)建制造業(yè)綠色發(fā)展“一二三四”體系。

一是深入實施“一個行動”。實施鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，引導(dǎo)消費品、裝備制造、電子等行業(yè)綠色發(fā)展，分業(yè)施策、持續(xù)推進，循序漸進降低工業(yè)碳排放強度。

二是發(fā)展完善“兩個體系”。以綠色制造和綠色低碳技術(shù)體系為重點，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，培育綠色工業(yè)園區(qū)，加大綠色低碳產(chǎn)品供給，到2027年納入國家綠色制造名單的單位和產(chǎn)品數(shù)量達到260個。以工業(yè)領(lǐng)域高效節(jié)能產(chǎn)品、先進節(jié)水工藝、重大環(huán)保裝備、工業(yè)資源綜合利用先進適用設(shè)備等為重點，培育骨干企業(yè)，增強綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和裝備供給能力。

三是協(xié)同推進“三個轉(zhuǎn)型”。聚焦能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型，堅持系統(tǒng)推進，推動工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程全系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。實施廢鋼鐵、廢紙、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，加快構(gòu)建高效回收和循環(huán)利用體系。開展水效對標達標，促進重點行業(yè)節(jié)水增效。

四是落實落細“四項重點舉措”。通過先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、發(fā)揮試點示范帶動作用、創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)手段、完善政策措施和保障體系，助力工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！

主持人：謝謝尹繼輝局長。下面，請記者朋友提問。提問前，請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。提問開始。

中新社：請問市發(fā)展改革委在推進綠色低碳發(fā)展過程中，主要采取了哪些措施、取得了哪些成效，是如何做到全市統(tǒng)籌和統(tǒng)籌全市的？

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 孫文秀：謝謝媒體朋友的提問，近年來，市發(fā)展改革委認真貫徹落實市委、市政府決策部署要求，加強與各區(qū)、各部門協(xié)同配合，合力推動節(jié)能降碳、污染治理、生態(tài)保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色低碳發(fā)展取得階段性成果。“十四五”以來，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降7%，超“十四五”進度目標0.9個百分點；可再生能源裝機規(guī)模達到411萬千瓦，累計增長45.7%；PM2.5年均濃度累計下降22.9%，降幅在全國31個省區(qū)市中名列前茅；綠色生態(tài)屏障藍綠空間提升至65%以上。

今年以來，按照邊謀劃邊推動的要求，重點抓了三方面工作：

一、系統(tǒng)謀劃，抓統(tǒng)籌

在謀劃綠色低碳發(fā)展行動方案的同時，配套制定了五年任務(wù)清單和年度重點任務(wù)安排，研究制定年度碳達峰重點工作安排、全面加強資源節(jié)約工作實施方案、清潔生產(chǎn)推行方案等專項工作方案，多管齊下、形成合力。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、塑料污染治理、過度包裝整治等專項行動年度工作要點，多渠道、全方位完善政策體系，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、多措并舉，抓落實

一是開展“雙碳”和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)知識教育，持續(xù)增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。二是建立工作臺賬，完善工作推進機制，推動各項重點任務(wù)落地落實。三是深入推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和糧食節(jié)約減損等工作，今年以來寧河豐臺、靜海中旺風電等項目建成并網(wǎng)，濱海“鹽光互補”項目加快實施，推動完成74個重點節(jié)能降碳改造項目，全市可再生能源電力裝機新增23萬千瓦。四是強化項目支撐，謀劃實施的79個生態(tài)文明建設(shè)項目，今年已完成投資16.6億元，4個項目納入國家污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，獲得8490萬元資金支持。五是開展“我為碳達峰碳中和做貢獻”競賽系列活動，將授予10個班組“天津市工人先鋒號”、10名個人“天津市五一勞動獎?wù)?rdquo;。

三、重點突破，抓創(chuàng)新

推動零碳低碳先行先試，鼓勵各部門開展政策制度創(chuàng)新，鼓勵各區(qū)、園區(qū)、企業(yè)探索符合自身實際的綠色低碳發(fā)展有效模式和有益經(jīng)驗。制度創(chuàng)新方面：建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動薊州、寧河等區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點。金融創(chuàng)新方面：持續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，今年以來累計向28個項目發(fā)放碳減排支持貸款16.7億元，帶動年度碳減排量約76.3萬噸；首筆592.8萬元地方法人金融機構(gòu)碳減排支持工具落地，帶動年度碳減排量約34.6萬噸。技術(shù)創(chuàng)新方面：積極培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，全市已有綠色低碳領(lǐng)域國家級高新技術(shù)企業(yè)1000余家。應(yīng)用創(chuàng)新方面：推動開發(fā)低碳（零碳）應(yīng)用場景110余個，遴選城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠色生活等領(lǐng)域28個應(yīng)用場景向全市推廣。

綠色低碳發(fā)展工作具有廣泛性、系統(tǒng)性、變革性，是一個動態(tài)發(fā)展、持續(xù)永恒的課題。下一步，市發(fā)展改革委將與各單位緊密配合，在謀劃中凝共識、在落實中聚合力，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新突破，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為美麗天津建設(shè)作出更大貢獻。

我就回答到這里，謝謝大家。

天津日報：今天是世界環(huán)境日，剛剛您也介紹了我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。近兩年，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯、成效顯著，我們更是實實在在感受到了藍天白云、綠水青山越來越多。請史津局長詳細介紹下，主要采取了哪些有力舉措？2023年重點要開展哪些工作？

市生態(tài)環(huán)境局局長 史津：謝謝您的提問。剛剛，介紹了我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。2022年，我們認真貫徹執(zhí)行市委、市政府的工作部署，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化，深入推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。具體來講，主要做了以下四方面工作：

一是服務(wù)推動綠色低碳發(fā)展。服務(wù)做大增量，實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革、“打捆”審批，新天鋼聯(lián)合特鋼、中芯國際等重點產(chǎn)業(yè)鏈、高水平項目順利落地。推動優(yōu)化存量，石化、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)基本達到國家環(huán)境績效A級水平。

二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。藍天方面，鋼鐵等重點行業(yè)全部完成超低排放改造或深度治理，242家企業(yè)完成VOCs治理設(shè)施升級改造，實行非道路移動機械第四階段排放標準。實施工業(yè)園區(qū)、建筑施工噪聲專項治理，涉工業(yè)噪聲投訴同比減少51%，建筑施工噪聲投訴同比減少42%。碧水方面，完成10個地級及以上、146個農(nóng)村集中式飲用水水源地調(diào)查評估，開展入河、入海排口“查、測、溯、治”專項治理，分類整治68個入海排口，消失近30年的野生縊蟶再現(xiàn)海灘。凈土方面，建立“企業(yè)自查、各區(qū)檢查、市級抽查”隱患排查機制，更新發(fā)布建設(shè)用地管控和修復(fù)名錄，重點建設(shè)用地全部實現(xiàn)安全利用。

三是筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。強化生態(tài)保護監(jiān)管，開展綠盾專項行動，疑似問題全部完成核實整改。推進生態(tài)示范創(chuàng)建，連續(xù)四年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加強環(huán)境風險防范，開展危險廢物經(jīng)營單位安全整治行動，推動立行立改。

四是著力提升環(huán)境治理能力。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政執(zhí)法銜接，辦結(jié)賠償案件近60起。出臺重點污染物排放總量控制管理辦法，創(chuàng)新提出總量指標“先用后補”“跨區(qū)調(diào)劑”“差異化替代”。建立完善生態(tài)質(zhì)量、新污染物監(jiān)測技術(shù)體系，新污染物監(jiān)測能力達到國內(nèi)先進水平。

今年，我們將扎實推進綠色低碳發(fā)展行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好幾件事，一是加強系統(tǒng)謀劃，組織制定美麗天津建設(shè)規(guī)劃綱要，構(gòu)建體現(xiàn)天津特色的指標體系。二是深化污染治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效，完成國家下達的年度減排任務(wù)。三是加強生態(tài)保護，推進生態(tài)紅線監(jiān)管試點建設(shè)，開展生物多樣性調(diào)查觀測；持續(xù)推動生態(tài)創(chuàng)建，加快“無廢城市”、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。四是提升治理能力，組織謀劃EOD項目，積極引導(dǎo)社會資金投入。評選發(fā)布綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”企業(yè)，強化單位GDP碳排放、污染排放強度約束。

人民網(wǎng)：推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)是落實習近平生態(tài)文明思想，加快推進美麗天津建設(shè)的重要舉措，近年來，我市聚力打造736平方公里的綠色生態(tài)屏障，為子孫后代留下了寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)。下一步如何推進綠色生態(tài)屏障“兩山”的轉(zhuǎn)化？為市民提供更多的獲得感？

市規(guī)劃資源局黨委委員、副局長 張宏暉：綠色生態(tài)屏障經(jīng)過近幾年的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到全面改善，初步形成了“雙城屏障、津沽綠谷”的特色風貌，為生態(tài)旅游發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。下一步，我們將從三個方面推動綠色生態(tài)屏障“兩山”轉(zhuǎn)化。

第一個方面，堅持科學謀劃，引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當前，市文旅局編制了《天津市綠色生態(tài)屏障旅游專項規(guī)劃（2022—2035年）》，目前已在報審階段。規(guī)劃從生態(tài)旅游案例借鑒、總體要求、空間布局、重點區(qū)域開發(fā)和營銷推廣等9個方面進行了科學謀劃。在規(guī)劃實施之前，各方已著力培育“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，運用綠色生態(tài)屏障內(nèi)自然景觀、人文風情、民俗文化等資源，逐步發(fā)展生態(tài)加文旅、加農(nóng)業(yè)、加體育、加教育、加康養(yǎng)、加工業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色屏障區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二個方面，堅持試點先行，穩(wěn)步推進運營發(fā)展。編制形成了《關(guān)于推進綠色生態(tài)屏障維護運營工作方案》，從完善政策支持、拓寬資金渠道、豐富產(chǎn)業(yè)路徑、鼓勵試點先行等方面進行了整體謀劃。目前“海河綠芯”、東麗湖及胡張莊區(qū)域已經(jīng)開始建設(shè)生態(tài)觀光、露營營地、拍照打卡、騎行等運營項目；官港森林公園片區(qū)綜合資源稟賦，正在打造“生態(tài)保育、生態(tài)休閑、生態(tài)度假”組團式生態(tài)休閑基地產(chǎn)業(yè)；西青區(qū)王穩(wěn)莊積極打造大美稻香生態(tài)旅游產(chǎn)品。

第三個方面，堅持產(chǎn)研結(jié)合，發(fā)展高端種養(yǎng)殖業(yè)。一是積極引入科研院所和專業(yè)單位，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。西青區(qū)綠屏已建成中化農(nóng)業(yè)MAP示范農(nóng)場，形成現(xiàn)代化、智能化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植。國家粳稻中心科研團隊投資建設(shè)的小站稻育繁種研發(fā)基地，將小站稻種質(zhì)資源DNA身份信息化，實現(xiàn)精準化育種。二是積極開展林下種植探索，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，濱海新區(qū)試點種植藥材，已完成天麻、天南星等500畝的藥材種植，長勢良好。三是積極發(fā)展稻蟹生態(tài)綜合種養(yǎng)模式，實施稻蟹混養(yǎng)2.5萬余畝，積極推進“一水兩用、一田雙收、稻蟹共贏、生態(tài)環(huán)保”的產(chǎn)業(yè)目標，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

下一步，我們將在堅持提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富綠色生態(tài)屏障運營內(nèi)容，吸引更多游客駐足綠屏，體驗自然，配合旅游季活動，從六到十月，陸續(xù)展開鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)季、日落聲起音樂節(jié)、浪漫露營月、綠屏跨界藝術(shù)展、綠屏繽紛賽等主題活動。進一步帶動綠色屏障區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強人民群眾幸福生活的獲得感，助力天津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

津云：尹局長，您好。近年來，以綠色工廠為代表的綠色制造單位是我市工業(yè)企業(yè)普遍關(guān)注的重點，請問我市在推行綠色制造方面做了哪些努力，取得的效果如何？下一步還將如何進一步完善綠色制造體系，助力“雙碳”目標實現(xiàn)？

市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長 尹繼輝：記者朋友，您好。綠色制造是一種現(xiàn)代化制造模式，是從源頭減少碳排放的重要手段。構(gòu)建綠色制造體系的核心就在于推動資源利用效率最大化、環(huán)境影響最小化。近年來，我們把綠色制造作為工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，深入貫徹實施綠色制造工程，以重大工程、項目為牽引，以綠色制造體系建設(shè)為紐帶，帶動綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)發(fā)展底色更綠、底氣更足。截至目前，組織實施了6項國家綠色制造重大工程項目，培育了9家國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，打造了10家企業(yè)60余種國家綠色低碳產(chǎn)品、105家國家綠色工廠、35家國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、4家國家綠色工業(yè)園區(qū)，對全市工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。同時，以構(gòu)建綠色制造體系為抓手，引導(dǎo)企業(yè)主動由“要我低碳”向“我要低碳”轉(zhuǎn)變，實施了一批節(jié)能節(jié)水資源綜合利用等改造項目。以綠色工廠為例，已累計投入資金26億元，實施780余項綠色低碳改造項目，實現(xiàn)節(jié)能92萬噸標煤，節(jié)水140萬噸，減少碳排放680萬噸，產(chǎn)值規(guī)模突破4000億元，帶動了制造業(yè)綠色低碳整體水平的提升。

習近平總書記提出，“建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系”，今年市政府工作報告也對綠色制造作出了部署安排。下一步，我們將立足全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展目標，著力從五方面深入推行綠色制造：一是建立完善綠色制造和服務(wù)體系。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，緊密圍繞“十項行動”目標任務(wù)，會同有關(guān)部門研究制定我市加快制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案，統(tǒng)籌部署綠色制造推行工作。二是協(xié)同構(gòu)建綠色低碳升級改造政策體系。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，統(tǒng)籌用好中央和我市各類政策資源，特別是充分發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策作用，支持引導(dǎo)企業(yè)實施綠色低碳升級改造。三是完善綠色制造標桿培育機制。持續(xù)打造管理精細化、用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色制造標桿，完善“國家、市、區(qū)”三級培育和動態(tài)服務(wù)機制，力爭每年新增國家級綠色制造單位20家左右。四是建立數(shù)字賦能綠色制造引導(dǎo)機制。推動利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能綠色制造。五是完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制。培育一批新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等特色鮮明的主題園區(qū)、綠色園區(qū)等，加快推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造綠色增長新引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。謝謝！

主持人：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。非常感謝各位記者朋友能夠參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家對我市推進綠色低碳發(fā)展行動方案的關(guān)心支持，歡迎大家多報道我市推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)水平的有關(guān)內(nèi)容。同時感謝朱鵬副市長和4位發(fā)布人的精彩發(fā)布。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！