第八屆中國城市森林論壇

開幕式上的致詞

賈治 邦

（2011年6月18日）

尊敬的王剛副主席，各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：

初夏時節(jié)，第八屆中國城市森林論壇在風景秀麗的大連正式開幕了，我代表全國綠化委員會、國家林業(yè)局對論壇開幕表示熱烈祝賀！對出席論壇的各位代表和嘉賓表示熱烈歡迎！中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席、關注森林活動組委會主任王剛同志對這次論壇高度重視，在籌備過程中給予了親切的指導，今天又親自出席論壇開幕式，充分體現(xiàn)了中央領導同志對林業(yè)事業(yè)，特別是城市森林建設的關懷，也是對我們出席論壇的各位代表和嘉賓的極大鼓舞。一會，王剛副主席還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。

這次論壇在大連舉辦，開創(chuàng)了省會以外城市舉辦森林論壇的先例，這也是遼寧省第二次舉辦中國城市森林論壇。長期以來，遼寧省委省政府對林業(yè)高度重視，林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設取得了重大成就，特別是在林業(yè)改革、造林綠化、城市森林建設等方面走在了全國的前列，為改善全省生態(tài)面貌、滿足城鄉(xiāng)人民生態(tài)需求作出了重要貢獻。大連市從上個世紀90年代至今，始終秉持科學理念，采取超前措施，堅持不懈地提升城市生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，使綠色成為大連的名片，森林成為大連的品牌。今天的大連有祖國北方明珠之稱，有時尚浪漫之都的美譽，一個重要的原因就是擁有高品質(zhì)的城市森林。大連的實踐和變化，生動地詮釋了森林和綠色對一個城市發(fā)展進步、繁榮昌盛的重大意義，在大連舉辦城市森林論壇，必將產(chǎn)生良好的示范和帶動作用。

發(fā)展城市森林，是人類文明進步的重要體現(xiàn)，是近半個世紀以來世界城市建設的一大潮流。2004年，經(jīng)請示中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志同意，關注森林活動組委會積極順應時代發(fā)展的需要和人民群眾的意愿，啟動了以舉辦中國城市森林論壇和創(chuàng)建國家森林城市為主要內(nèi)容的宣傳實踐活動。經(jīng)過8年的探索和實踐，我國城市森林建設呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，取得了可喜的成績，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提高人民群眾福祉做出了重要貢獻。

實踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為推動城市科學發(fā)展的有力抓手，促進了城市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。生態(tài)良好是科學發(fā)展的重要標志，提高生態(tài)承載力是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。改革開放30多年來，我國城市建設水平不斷提升，如果說與發(fā)達國家城市相比還有差距的話，更多表現(xiàn)為生態(tài)的差距。缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)承載力低，成為了制約城市科學發(fā)展的重要瓶頸。我國許多城市，如貴陽、沈陽、長沙、成都、廣州、杭州、武漢等，通過發(fā)展城市森林，構建結構穩(wěn)定、功能完善的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，不但改善了城市人居環(huán)境質(zhì)量，提高了城市的綜合競爭力，而且增強了城市生態(tài)容量，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了更廣闊的空間。遼寧省本溪市通過發(fā)展城市森林，還逐步改變了過去以煤炭、鋼鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構，森林旅游、森林養(yǎng)殖、生物制藥等綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實現(xiàn)了由灰色經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

實踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為提升城市居民幸福指數(shù)的重要舉措，滿足了人民群眾對森林綠地和生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求。發(fā)展城市森林不但可以提供優(yōu)美的良好的人居環(huán)境，還可以為人們提供綠色健康的生態(tài)產(chǎn)品，這些都與城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)息息相關。森林是生態(tài)產(chǎn)品的最大生產(chǎn)者，可以吸收二氧化碳、放出氧氣，吸附粉塵、凈化空氣，涵養(yǎng)水源、提供淡水，增加濕度、調(diào)節(jié)氣候，防風固沙、減少噪聲等。這些生態(tài)產(chǎn)品既十分豐富，又不可替代。科學研究表明，在人的視野中，綠色達到25%以上時，能消除眼睛和心理的疲勞，使人的精神壓力得到釋放，產(chǎn)生愉悅感。重慶市開展“森林重慶”建設以來，主城區(qū)空氣負氧離子濃度不斷攀升。2009年5月建成的鴻恩寺公園，過去負氧離子只有每立方厘米300個，空氣質(zhì)量屬于三級，隨著種下的樹木越來越多，負氧離子也不斷上升，目前已穩(wěn)定在1000個左右，空氣質(zhì)量達到二級標準。在這樣的環(huán)境中休閑健身，人們的幸福感油然而生。

實踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為建設生態(tài)文明的有效載體，提高了全社會生態(tài)文明建設水平。從某種意義上講，城市生態(tài)文明引領著全社會生態(tài)文明的發(fā)展，決定著全社會生態(tài)文明建設的進程。創(chuàng)建國家森林城市，是加強生態(tài)建設、改善生態(tài)環(huán)境的過程，也是一個弘揚生態(tài)文明觀念的過程。通過發(fā)展城市森林，城市的領導者、管理者對生態(tài)政績觀的認識更加深入，逐漸擯棄過去單純追求GDP、忽視生態(tài)建設和環(huán)境保護的發(fā)展觀念，樹立起打造綠水青山也是政績的新觀念。在創(chuàng)建國家森林城市過程中，各個城市都把生態(tài)文明宣傳教育放在重要位置，采取有力措施，普及生態(tài)知識，倡導生態(tài)道德，傳播生態(tài)文化，廣大城市居民植綠護綠愛綠的意識和生態(tài)文明素質(zhì)顯著提高。據(jù)北京大學生態(tài)文明研究中心對部分大中城市的問卷調(diào)查，居民對建設森林城市的支持率在90%以上。如今，哪個地方搞建設要是挖了一棵古樹、砍了一片林子，老百姓都會紛紛站出來反對，他們像對待自家財產(chǎn)一樣愛惜著身邊的森林綠地。

實踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)建設的新生力量，為實現(xiàn)“雙增”目標、應對氣候變化作出了突出貢獻。過去，林業(yè)建設的陣地多在深山、遠山。隨著國家森林城市創(chuàng)建活動的開展，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)建設中一項大有希望、大有作為的新事業(yè)，成為實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標、應對氣候變化的重要途徑。近幾年來，在城市森林建設的有力推動下，各地造林綠化和生態(tài)建設實現(xiàn)了快速發(fā)展。廣州市5年投資400多億元實施以城市森林建設為主的“青山綠地、碧水藍天”工程。重慶市2010年新造林面積達830萬畝，一年栽樹相當于過去10年。大連市從2011年起連續(xù)兩年每年投入100億元開展城市森林建設。山西省朔州市通過實施“挖一噸煤、植一棵樹”的以煤補林政策，迅速提高了城市森林面積。根據(jù)對22個已命名的國家森林城市的統(tǒng)計，在創(chuàng)建活動開展的3—5年間，森林覆蓋率年均提高0.8個百分點以上，是全國同期水平的近2倍。

這些成績的取得，歸功于中央領導同志的親切關懷，歸功于各級黨委政府的大力響應，歸功于社會各界的熱情參與，歸功于各級林業(yè)部門的積極推動。在此，我代表全國綠化委員會、國家林業(yè)局，向賈慶林主席、王剛副主席，向長期以來關心、支持和參與城市森林建設的各級領導、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，各位嘉賓，8年來，我國城市森林建設在探索中前進、在開拓中發(fā)展，初步形成了具有中國特色的城市森林建設模式，積累了一些成功做法和寶貴經(jīng)驗，主要有以下四個方面。

第一，堅持科學理念引領，確保城市森林建設始終沿著正確的軌道前進。在城市森林建設中，堅持把森林作為城市中有生命的重要基礎設施，納入到城市建設的總體規(guī)劃中；堅持按照森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律和近自然林業(yè)理論來建設城市森林；堅持城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)建設統(tǒng)籌發(fā)展；堅持積極而為、循序漸進地推進城市森林建設，等等。這些理念和做法，得到了國內(nèi)專家學者的肯定，也贏得了國外同行的認可，他們認為，中國城市森林建設的一些做法代表了國際城市綠化的發(fā)展潮流和趨勢。

第二，堅持黨委政府主導，確保城市森林建設有強有力的組織保證。許多城市黨委政府都把城市森林建設作為為民造福的實事，公開承諾，寫入政府工作報告，納入城市中長期發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施；都把新增森林綠地面積作為領導干部績效考核的重要指標，實行目標管理和責任追究；都由市委書記、市長親自掛帥、親自謀劃、親自部署、親自督查，使發(fā)展城市森林成為了名副其實的一把手工程。

第三，堅持宣傳發(fā)動先行，確保城市森林建設成為全社會的共同意愿和行為。通過致公開信、發(fā)放宣傳手冊、刊播公益廣告、媒體宣傳報道、開展知識競賽等多種形式，特別是連續(xù)7年舉辦城市森林論壇，深入宣傳了創(chuàng)建國家森林城市的科學內(nèi)涵和重大意義，充分展示了各地城市森林建設的生動實踐和豐碩成果，城市森林建設得到了社會廣泛的認同和參與，生動踐行了全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針。

第四，堅持典型示范帶動，確保城市森林建設在典型的感召和拉動下快速發(fā)展。開展創(chuàng)建國家森林城市活動，每年命名授予幾個森林建設成效明顯、生態(tài)良好的城市為國家森林城市，達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的目的，很好地發(fā)揮了樣板作用。目前，越來越多有條件的城市都在自覺地開展森林城市建設，有12個省區(qū)市還開展了省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，使這項活動進一步落地生根，向基層延伸發(fā)展。

這些寶貴經(jīng)驗，深刻揭示了城市森林建設的特點和規(guī)律，具有十分重要的指導意義，應很好地堅持下去，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

各位代表，各位嘉賓，我國城市森林建設還處于起步探索階段，與推動科學發(fā)展、建設生態(tài)文明、提升人民群眾幸福指數(shù)的要求相比，還有很大差距。發(fā)展城市森林，光榮而艱巨，任重而道遠，需要我們共同努力，堅持不懈地把這項利國利民的事業(yè)推進下去。下一步，應該重點做好三個方面工作。

一是建立健全機制，特別要加強組織領導，真正形成高位推動、部門互動、上下聯(lián)動的工作格局。要強化保障措施，切實做到資金投入和用地安排“兩個優(yōu)先”。要廣泛宣傳發(fā)動，確保城市森林大家建、建設成果大家享。

二是突出建設重點，特別要加強主城區(qū)森林綠地和路網(wǎng)、水網(wǎng)林帶的建設，真正形成相連相通的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡。要加強城市近郊森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)和生態(tài)景觀林帶的建設，真正實現(xiàn)綠水青山環(huán)抱城市。要加強城市遠郊生態(tài)果園林、農(nóng)田防護林、庭院經(jīng)濟林、村屯風景林的建設，真正達到生態(tài)建設和興林富民的雙贏目標。

三是規(guī)范創(chuàng)建活動，特別要加強規(guī)章制度建設，推動創(chuàng)建工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、標準化。要嚴把指導考核、稱號命名等關鍵環(huán)節(jié)，確保每一個國家森林城市都經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。要認真學習借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，努力打造一批具有很高知名度、美譽度的中國森林城市，充分展示我國城市科學發(fā)展的良好形象。

發(fā)展城市森林，是時代的要求，是人民的心聲。我們要以更加奮發(fā)有為的精神，更加扎實有力的措施，把城市森林建設開展得更深入、更持久、更有成效，把更多更好的森林綠地和生態(tài)產(chǎn)品奉獻給社會和廣大人民群眾。