引言
IUCN自然保護(hù)地綠色名錄(綠色名錄)是一個全球性計(jì)劃,同時也是實(shí)地自然保護(hù)行動的指南。綠色名錄旨在增強(qiáng)和維持自然保護(hù)地保護(hù)成效,實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和確保人類與自然的可持續(xù)發(fā)展。
綠色名錄旨在協(xié)助各國政府及其地方社區(qū)實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的全球目標(biāo),特別是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)SDGs(目標(biāo)14:水下生物;目標(biāo)15:陸地生物)、生物多樣性公約昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架中保護(hù)質(zhì)量的要求,如目標(biāo)3:
確保和促使到2030年至少30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋區(qū)域,特別是對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)特別重要的區(qū)域,通過具有生態(tài)代表性、保護(hù)區(qū)系統(tǒng)和其他有效的基于區(qū)域的保護(hù)措施至少恢復(fù)30%,在適當(dāng)情況下,承認(rèn)當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)領(lǐng)土融入更廣泛的景觀、海景和海洋,同時確保在這些地區(qū)適當(dāng)?shù)娜魏慰沙掷m(xù)利用完全符合保護(hù)成果,承認(rèn)和尊重土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利,包括對其傳統(tǒng)領(lǐng)土的權(quán)利。
《生物多樣性公約》第 XIII/2 號決定“促進(jìn)《IUCN自然保護(hù)地綠色名錄》成為促進(jìn)保護(hù)地管理有效性的自愿性標(biāo)準(zhǔn)?!?/strong>
綠色名錄的核心是《IUCN自然保護(hù)地綠色名錄全球標(biāo)準(zhǔn)》(綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)),由由IUCN秘書處聯(lián)合IUCN世界自然保護(hù)地委員會(WCPA),以及自然保護(hù)地相關(guān)領(lǐng)域的各國專家花費(fèi)4年時間共同擬定完善。參與綠色名錄的自然保護(hù)地,將圍繞綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)的 “良好治理、詳實(shí)設(shè)計(jì)和規(guī)劃、有效管理和保護(hù)成效” 四大主題,來提高自身治理和管理水平并實(shí)現(xiàn)保護(hù)成效。
四大主題
1. 良好治理:自然保護(hù)地需要有符合法規(guī)的治理制度,并且具有與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T以及利益相關(guān)方保持良好溝通與參與的渠道,體現(xiàn)公平與有效治理。
2. 詳實(shí)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃:自然保護(hù)地需要確立清晰和長期的戰(zhàn)略及階段性保護(hù)目標(biāo),制定科學(xué)的規(guī)劃,重視其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以及生物多樣性價值。
3. 有效管理:自然保護(hù)地需制定合理合法的運(yùn)營管理機(jī)制,并且嚴(yán)格執(zhí)行,維持自然保護(hù)地的自然價值和生態(tài)過程。
4. 保護(hù)成效:自然保護(hù)地對其核心自然價值及其相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價值的長期保護(hù),并對社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)做出適當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。
申報流程
綠色名錄的評審流程將嚴(yán)格參考《IUCN自然保護(hù)地綠色名錄用戶操作指南》,申報工作將涉及四個角色:
- IUCN中國:作為綠色名錄在中國的運(yùn)營團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠色名錄的實(shí)施,包括制定和實(shí)施工作方案和時間表,管理支持項(xiàng)目和預(yù)算等。
- 綠色名錄中國專家委員會(EAGL):負(fù)責(zé)評估申請加入綠色名錄的自然保護(hù)地是否滿足綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)的要求。
- 綠色名錄獨(dú)立審核員(Reviewer):負(fù)責(zé)確保操作指南的規(guī)則和程序始終地貫穿應(yīng)用于綠色名錄的進(jìn)程中。
- 綠色名錄全球委員會:負(fù)責(zé)監(jiān)督綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,決定與批準(zhǔn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的自然保護(hù)地列入綠色名錄。
綠色名錄本質(zhì)上是一個促進(jìn)自然保護(hù)地不斷提高自身治理和管理水平的過程。各類自然保護(hù)地均可通過三個步驟或階段參與綠色名錄:
1
申報階段
在申報階段,自然保護(hù)地應(yīng)參照綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)的五項(xiàng)最基本指標(biāo)進(jìn)行自我評估,并接受EAGL的評估,如評估結(jié)果為完全達(dá)標(biāo),則可進(jìn)入候選階段;如結(jié)果為尚未達(dá)標(biāo),自然保護(hù)地則應(yīng)針對相應(yīng)指標(biāo)開展進(jìn)一步的自我完善,并最終實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);
2
候選階段
進(jìn)入候選階段的自然保護(hù)地,則應(yīng)針對綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)的50個指標(biāo)(包括5個申報階段指標(biāo)),從治理、規(guī)劃、管理及成效這四大主題開展自我評估,并接受包括實(shí)地審核在內(nèi)的EAGL和Reviewer的評估。如發(fā)現(xiàn)某方面的不足,自然保護(hù)地則應(yīng)針對相應(yīng)指標(biāo)制定與實(shí)施方案來進(jìn)行改善和提高。如自然保護(hù)地滿足所有指標(biāo)要求并按流程提交所有證明材料后,將可由EAGL及Reviewer提名至綠色名錄全球委員會,與全球范圍內(nèi)的綠色名錄候選自然保護(hù)地一道接受最終評估。
3
入圍階段
綠色名錄資格自授予期起有效期為5年,到期可以選擇續(xù)期,續(xù)期時需重新評估。已成功入圍的自然保護(hù)地應(yīng)積極保持良好的治理與管理水平,繼續(xù)做好合理的長期規(guī)劃,確保相應(yīng)的保護(hù)成效。獲得綠色名錄資格兩年半后自然保護(hù)地需進(jìn)行一次中期評估,對50個指標(biāo)開展自評估,針對認(rèn)為需要改進(jìn)的指標(biāo)制定并實(shí)施行動方案。
綠色名錄于2014年在開展了試點(diǎn),當(dāng)前全球共有87家保護(hù)地入圍,其中,中國17家成功入選綠色名錄世界最佳自然保護(hù)地。這17家自然保護(hù)地為:
廣州海珠國家濕地公園
黑龍江五大連池國家級風(fēng)景名勝區(qū)
湖北七姊妹山國家級自然保護(hù)區(qū)
湖南八大公山國家級自然保護(hù)區(qū)
湖南壺瓶山國家級自然保護(hù)區(qū)
黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)
黃山風(fēng)景名勝區(qū)
吉林長白山國家級自然保護(hù)區(qū)
龍灣群國家森林公園
內(nèi)蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護(hù)區(qū)
錢江源國家公園候選區(qū)
陜西長青國家級自然保護(hù)區(qū)
神農(nóng)架國家公園(候選區(qū))
山東昆崳山國家級自然保護(hù)區(qū)
南山國家公園候選區(qū)
武夷山國家公園(江西片區(qū))
貴州梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)
圖片左滑
2025申報及入圍關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)
2025年1月底:完成申報階段自評估;
2025年4月底:完成候選階段自評估;
2025年5月底:確定2025年綠色名錄全球入圍自然保護(hù)地;
2025年Q2-Q3:公布新入圍綠色名錄保護(hù)地
2025年Q3:已入圍保護(hù)地前往歐洲與當(dāng)?shù)厝雵Wo(hù)地開展交流;
2025年10月9-15日:IUCN世界自然保護(hù)大會舉辦頒證儀式,地點(diǎn):阿聯(lián)酋阿布扎比
申報方式
現(xiàn)歡迎中國各類自然保護(hù)地(不限類型、不限管理方式以及行政級別),只要滿足綠色名錄基本要求,有意愿根據(jù)綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)提升自身治理和管理水平并實(shí)現(xiàn)保護(hù)成效,并希望在近期及未來完全達(dá)到綠色名錄標(biāo)準(zhǔn)的全部要求,即可參與。
如有任何問題或意向,請聯(lián)系IUCN中國代表處wenjia.jin@iucn.org
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