為進(jìn)一步提高“放、管、服”工作質(zhì)量和效率,創(chuàng)新林木管理機(jī)制,提高采伐審批效能,切實(shí)解決“辦證難、辦證繁、辦證慢”的問題,依法保護(hù)和合理利用森林資源,興仁市林業(yè)局五項(xiàng)措施強(qiáng)抓林木采伐管理工作,暢通林木采伐手續(xù)辦理。
一是制定計(jì)劃總量控制,規(guī)范采伐限額管理。根據(jù)省林業(yè)局下達(dá)“十四五”期間年森林采伐限額實(shí)行總量控制,將限額分解下達(dá)到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地辦理,方便林農(nóng)就近辦理林木采伐許可,擴(kuò)大服務(wù)面、提高便捷度。凡是林地上采伐胸徑5厘米以上的林木必須納入采伐限額管理,按規(guī)定辦理林木采伐許可證,因森林火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害和林木生長影響電力線路等安全所需的特殊情況采伐,由市林業(yè)局使用區(qū)域統(tǒng)籌限額解決,年采伐限額實(shí)行總量控制、分項(xiàng)管理,不能突破。
二是實(shí)行一次性告知,提高林木采伐許可證辦理效率。為方便林農(nóng)林木采伐申請,實(shí)行一次性告知制度將林木采伐辦理程序、需提供資料內(nèi)容等在政府相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公告,方便群眾查閱知曉。到窗口進(jìn)行咨詢辦理的,市政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照“最多跑一次”的要求,事先一次性告知采伐申請人辦理?xiàng)l件、申請材料和服務(wù)流程,全面推行“一窗受理”、“一站式辦理”等便捷高效服務(wù)。
三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)引進(jìn)第三方有償服務(wù),著力解決群眾急辦問題。近年來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林業(yè)技術(shù)人才緊缺,基層人少事多,服務(wù)面廣。為解決林區(qū)林農(nóng)采伐手續(xù)辦理排隊(duì)難、周期長,特別是部分群眾急需采伐林木周轉(zhuǎn)資金現(xiàn)狀問題,興仁市鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)引進(jìn)有資質(zhì)的第三方服務(wù)公司進(jìn)行有償服務(wù)。具體由林農(nóng)自愿申請第三方公司有償開展林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(林業(yè)站)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和資料審核,林農(nóng)只需向第三方公司提供個(gè)人信息及林木所有權(quán)等資料,即可完成采伐手續(xù)辦理,提高了采伐證辦理效率。
四是完善林木采伐伐前公示,避免群眾矛盾糾紛。為了便于林農(nóng)采伐管理,及時(shí)將采伐地點(diǎn)、四至、采伐數(shù)量等內(nèi)容,在采伐許可證核發(fā)前在政府門戶網(wǎng)、伐區(qū)所在村(居)進(jìn)行公示,公示期不得少于7個(gè)工作日。對采伐內(nèi)容特別是林地林木有異議的群眾可及時(shí)反映,一定程度上提高了群眾知曉率和監(jiān)督全力,避免了群眾之間的矛盾糾紛。
五是強(qiáng)化采伐監(jiān)管,確保規(guī)范誠信采伐。要求林木采伐被許可人和為伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、直接責(zé)任人要對林木采伐申報(bào)和設(shè)計(jì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及采伐行為負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)誠信和法律責(zé)任。林業(yè)局依法開展林木采伐審批后監(jiān)管,根據(jù)技術(shù)規(guī)定要求,對采伐作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),監(jiān)督按照采伐許可證和調(diào)查內(nèi)容實(shí)施采伐,對采伐更新情況進(jìn)行監(jiān)督,督查行政相對人及時(shí)完成伐區(qū)更新,持續(xù)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)測,結(jié)合全國森林督查和執(zhí)法檢查工作,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等破壞森林資源行為,確保森林資源和森林生態(tài)安全。
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