雄踞世界屋脊，昆侖山橫貫全境，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三條大河奔涌而出，祁連山林海蔭育著千古河西走廊，青海湖碧波蕩漾水天一色……作為“三江之源”“中華水塔”和國家重要的生態(tài)安全屏障，青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。

2024年，青海各級(jí)林草部門深化“三個(gè)最大”省情定位，錨定“打造生態(tài)文明高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持全方位、全過程、全地域系統(tǒng)治理，大力實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，不斷完善生態(tài)文明制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)林草改革發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。高原天更藍(lán)、水更清、山更綠，奮力繪就美麗青海多彩畫卷。

青?？婶斂撕葚S美、碧波蕩漾（青海省林草局供圖）

全力建設(shè)國家公園示范省

在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)中，青海始終走在全國前列，全力建設(shè)國家公園示范省。經(jīng)過多年努力，青海國家公園建設(shè)取得顯著成效，為我國國家公園建設(shè)提供了“青海方案”。

2021年10月，三江源國家公園正式設(shè)立，成為全國首批、面積最大的國家公園；祁連山國家公園候選區(qū)建設(shè)工作基本完成，青海湖國家公園候選區(qū)完成階段性目標(biāo)任務(wù)。青海是我國唯一的3個(gè)國家公園在建省份。同時(shí)，青海成功舉辦兩屆國家公園論壇，在全國率先整合優(yōu)化自然保護(hù)地，初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

青海肩負(fù)著維護(hù)國家生態(tài)安全屏障的重要使命，全力以赴推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，積極為建設(shè)美麗中國、創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來作出青海貢獻(xiàn)。

2024年，國家公園示范省建設(shè)取得新進(jìn)展。青海聚力打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范，扎實(shí)推進(jìn)國家公園示范省鞏固提升行動(dòng)。編制《青海推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2024—2035年）》。出臺(tái)《青海省國家公園專項(xiàng)資金管理辦法》，創(chuàng)新建立國家公園項(xiàng)目資金“一個(gè)口進(jìn)、一個(gè)口出”管理機(jī)制。建立青海省國家公園工作議事制度，將祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青海湖國家公園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)納入國家公園示范省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效發(fā)揮了青海省林草局推進(jìn)國家公園建設(shè)的牽頭抓總作用。加強(qiáng)國家公園特許經(jīng)營研究，完成青海省國家公園特許經(jīng)營探索實(shí)踐和創(chuàng)新思考調(diào)研報(bào)告和三江源國家公園、祁連山國家公園候選區(qū)和青海湖國家公園候選區(qū)特許經(jīng)營思路方案?？膊祭澜绲刭|(zhì)公園通過聯(lián)合國教科文組織審議。召開自然教育啟動(dòng)會(huì)議，成立青海省林學(xué)會(huì)自然教育專委會(huì)，正式發(fā)布青海省自然教育標(biāo)識(shí)。

祁連山美不勝收（白玉文 攝）

深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)

青海是全國荒漠化、沙化土地較為集中的省區(qū)之一，且大部分區(qū)域位于三北地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

近年來，青海全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，持續(xù)加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)沙區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

治沙人在沙區(qū)植樹（姚占山 攝）

2024年，青海省林草局積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金，會(huì)同青海省發(fā)改委、財(cái)政廳制定《省級(jí)財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的意見》，落實(shí)三北地區(qū)中央總投資22.26億元，省級(jí)配套資金超過1.7億元，啟動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目27個(gè)，開工率達(dá)63%，完成防沙治沙130萬畝以上。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目48個(gè)，擬爭(zhēng)取總投資113.7億元。與中國林科院簽訂青?！叭薄惫こ獭八膫€(gè)一”任務(wù)合作協(xié)議，出臺(tái)《中國林科院支持青海林草科技工作“四個(gè)一”任務(wù)清單》，制定《青海省“三北”工程建設(shè)主要技術(shù)實(shí)施細(xì)則（試行）》，組建國家、省、市、縣四級(jí)專家技術(shù)支撐聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉辦林草高新技術(shù)進(jìn)青?！叭薄惫こ塘植輽C(jī)械裝備現(xiàn)場(chǎng)演示等活動(dòng)，全面加強(qiáng)“三北”工程技術(shù)保障。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，與新疆、甘肅分別簽署《青新荒漠化防治及“三北”工程聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》《甘青兩省荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，合力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“三綠”并舉筑牢生態(tài)根基

大規(guī)模國土綠化是美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)植樹造林是夯實(shí)美麗中國綠色根基的有效途徑。長(zhǎng)久以來，青海大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，全省上下將植樹造林作為全民參與生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠，走出了一條綠色發(fā)展的鏗鏘之路。

森防工作人員檢查林木病蟲害情況（姚占山 攝）

2024年，青海大規(guī)模國土綠化再創(chuàng)佳績(jī)。扎實(shí)開展科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，聚力國土綠化試點(diǎn)示范、天然林保護(hù)與營造林、退化草原修復(fù)、荒漠化治理、森林質(zhì)量提升等治理修復(fù)任務(wù)，高質(zhì)量完成國土綠化年度任務(wù)550萬畝，其中營造林110萬畝、種草改良440萬畝。依托全省33處“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地，積極開展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)春季義務(wù)植樹以及政協(xié)委員林、援青林等“主題林”植樹活動(dòng)，完成義務(wù)植樹1800萬株。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠化，創(chuàng)建完成4個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌開展15個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化。全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，開展古樹名木后備資源普查，設(shè)立保護(hù)牌及標(biāo)語489個(gè)，完善補(bǔ)充全國古樹名木智慧系統(tǒng)圖文信息489條。

持續(xù)強(qiáng)化林草濕荒資源管護(hù)

近年來，青海林草系統(tǒng)不斷健全組織體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，嚴(yán)格保護(hù)管理林草濕荒資源，推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

無人機(jī)噴灑農(nóng)藥預(yù)防森林病蟲害（姚占山 攝）

2024年，青海不斷完善林草資源管護(hù)體系。組織開展全覆蓋林草濕荒資源綜合普查和自然資源“一張圖”專項(xiàng)行動(dòng)，全面調(diào)查全省林草濕荒本底及生態(tài)狀況，統(tǒng)籌解決地類不一致問題。出臺(tái)《青海省禁牧和草畜平衡管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)禁牧和草畜平衡工作的意見》，優(yōu)化完善禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)范圍，開展治理超載過牧專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)禁牧和草畜平衡制度落實(shí)。發(fā)布《青海省濕地保護(hù)規(guī)劃（2024—2030）》，出臺(tái)《青海省濕地保護(hù)項(xiàng)目管理辦法（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目占用濕地生態(tài)影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。持續(xù)加強(qiáng)森林草原防滅火工作，青海連續(xù)37年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)事故。加大林草有害生物防治，完成林業(yè)有害生物防治219.49萬畝、草原有害生物防治935萬畝。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改、審計(jì)整改、黃河警示片、審計(jì)等反饋問題整改，同步開展大排查、大整治、大提升，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法犯罪行為。

濕地管護(hù)員開展巡護(hù)（姚占山 攝）

以深化改革力推高質(zhì)量發(fā)展

青海牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固成果、持續(xù)用力，在深化集體林改、創(chuàng)新林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得一定成效。

2024年，青海持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，制定青海省深化集體林改實(shí)施方案，全面啟動(dòng)深化集體林改，推動(dòng)建立權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。

林草產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興大有可為。青海大力發(fā)展沙棘、中藏藥材、冬蟲夏草、林下經(jīng)濟(jì)等林草特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)湟源縣打造沙棘產(chǎn)業(yè)示范縣，組織20余家企業(yè)參加第四屆中國新疆特色林果產(chǎn)品博覽會(huì)和2024年世界林木業(yè)大會(huì)、2024年世界林產(chǎn)品及木制品展，成立青海、四川、云南、甘肅、西藏五省區(qū)冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)保護(hù)聯(lián)盟，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2024年，青海蟲草采挖總產(chǎn)值約180億元，輻射帶動(dòng)30萬農(nóng)牧民務(wù)工，人均增收近1.12萬元。完善生態(tài)護(hù)林員管理制度，出臺(tái)《青海省生態(tài)護(hù)林員管理辦法》《青海省生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)安全細(xì)則》《青海省生態(tài)護(hù)林員管護(hù)勞務(wù)協(xié)議》，生態(tài)護(hù)林員作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持管護(hù)就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、務(wù)工增收、定點(diǎn)幫扶多措并舉，持續(xù)增進(jìn)群眾綠色福祉，全年發(fā)放脫貧人口生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬10.13億元，落實(shí)非國有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金1.06億元、退耕還林還草補(bǔ)助資金5193萬元，林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程帶動(dòng)4.48萬人務(wù)工、人均增收3900元。強(qiáng)化重大項(xiàng)目林草要素保障，編制《青海省光伏產(chǎn)業(yè)林草沙地利用區(qū)劃報(bào)告》，有效保障了玉樹二回330千伏線路和高速G0611、國道569等公路重大工程建設(shè)，助推青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。2025年，青海林草人將按照國家林草局和省委省政府安排部署，踐行“兩山”理念，加快推進(jìn)美麗青海建設(shè)，更加積極主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，持續(xù)推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，為努力打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范作出新的更大貢獻(xiàn)。

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