導  讀

2020年我國宣布雙碳目標以來，目前各省市碳達峰中和規(guī)劃基本已經制定完成。為了有效推動雙碳工作進展，圍繞碳減排的獎勵、補貼政策也陸續(xù)出臺。這也是對碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中“各級財政要加大對綠色低碳產業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。研究碳減排相關稅收政策。建立健全促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機制。”的落地實施。

從獎勵、補貼對象來看，目前基本以企業(yè)為受益主體，這也與知產百可在《房地產建筑業(yè)碳中和指數研究報告》中“企業(yè)應成為建筑碳中和的責任主體”的觀點不謀而合。

目前已發(fā)布碳中和獎勵、補貼政策的地區(qū)如下圖：

以下政策按時間順序排列

一、安徽蕪湖繁昌區(qū)出臺節(jié)能降碳若干支持措施：主動關閉高耗能企業(yè)最高可獲800萬元補助

3月9日，安徽蕪湖繁昌區(qū)人民政府發(fā)布繁昌區(qū)節(jié)能降碳若干支持措施的通知，文件提出：對主動進行關閉的高耗能高排放企業(yè)，按照2022年每噸標準煤900元標準給予補助，2023、2024年補助標準根據政策實施情況予以調整(不超過900元)，補助總額不超過800萬元。對企業(yè)利用自有廠房建設分布式光伏發(fā)電(500千瓦或8000平米以上)且自發(fā)自用的，按照自發(fā)自用電量給予0.05元/度的補貼，連續(xù)補貼2年。轄區(qū)內企業(yè)使用區(qū)內綠電的，按照使用量給予0.04元/度的補貼，連續(xù)補貼2年;轄區(qū)內企業(yè)使用區(qū)外綠電的，按照使用量給予0.03元/度的補貼，連續(xù)補貼2年。單個項目補貼總額不超過200萬元。

二、上海徐匯區(qū)印發(fā)節(jié)能減排降碳專項資金管理辦法，300萬獎勵!

2022年3月2日，《徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項資金管理辦法》印發(fā)。

(一)鼓勵產業(yè)節(jié)能減排降碳

1.企業(yè)實施節(jié)能技改及產品應用項目，并實現明顯的節(jié)能減排降碳效果的，按項目實現的年節(jié)能量給予每噸標準煤1200元的扶持，或按項目投資額中用于實現節(jié)能減排降碳功能部分給予20%的扶持。以上扶持最高不超過300萬元。

2.企業(yè)獲市級節(jié)能技改、清潔生產、循環(huán)經濟項目扶持的，根據企業(yè)對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻，最高按1:1比例給予不超過300萬元的區(qū)級資金匹配。

(二)鼓勵建筑節(jié)能減排降碳

1.企業(yè)在本區(qū)范圍內實施建筑節(jié)能項目，且被列入上海市綠色建筑、整體裝配式住宅建筑、既有建筑節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化示范項目等建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目的，根據項目對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻，最高按1:0.5比例給予區(qū)級資金匹配。單個示范項目最高不超過300萬元。

2.企業(yè)在本區(qū)范圍內實施既有大型公共建筑節(jié)能改造，單位建筑面積能耗下降不低于10%(按標準煤折算)，經認定的，按受益面積每平方米不超過10元的標準給予補貼;或實現年節(jié)能量30噸標準煤以上，經認定的，按實現的年節(jié)能量給予最高每噸標準煤1200元的補貼。單個項目最高按項目投資總額的30%，給予最高不超過200萬元的扶持。

3.采用調適、用能托管等建筑節(jié)能創(chuàng)新模式的樓宇節(jié)能低碳項目，單位建筑面積能耗下降不低于10%(按標準煤折算)，經認定的，按受益面積每平方米不超過7.5元的標準給予補貼，單個項目最高不超過100萬元。

三、江蘇省實施與減污降碳成效掛鉤財政政策

2月25日，江蘇省發(fā)布《關于實施與減污降碳成效掛鉤財政政策的通知》。2021年度起，將各市、縣(市)排放的化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等7項污染物總量作為考核掛鉤標的。將碳排放強度作為調節(jié)因子。省財政將依據掛鉤標的和調節(jié)因子收取污染物排放統(tǒng)籌資金。納入標的的污染物種類可結合環(huán)境變化和政策執(zhí)行情況作適當調整。

返還、獎勵

對空氣質量優(yōu)良天數比率、PM2.5年均濃度、地表水省考以上斷面優(yōu)良比例(達到或優(yōu)于Ⅲ類比例)、城市集中式飲用水水源地達到或優(yōu)于Ⅲ類比例、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率五項指標達到目標任務的市、縣(市)，各按收取該市、縣(市)統(tǒng)籌資金總額的10%進行返還。

碳減排指標。對單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率達到年度目標任務且有進一步改善的市、縣(市)進行獎勵。下降率每比目標任務改善0.1個百分點的按收取該市、縣(市)統(tǒng)籌資金總額的1%進行獎勵，獎勵上限為10%。

四、北京市發(fā)布《2022年北京市高精尖產業(yè)發(fā)展資金實施指南》，最高獎勵3000萬元

近日，北京市經濟和信息化局 北京市財政局關于發(fā)布《2022年北京市高精尖產業(yè)發(fā)展資金實施指南》的通知。對2021年1月1日至申報截止日期間竣工的，建設期不超過3年，固定資產投資不低于200萬元的，在污染治理、污水資源化利用、高效節(jié)能設備利用、低碳發(fā)展、工業(yè)互聯網+綠色制造等領域開展專項提升，或在清潔生產、節(jié)能節(jié)水、碳減排等方向實現績效提升的項目，按不超過納入獎勵范圍總投資的25%給予獎勵;實施主體達到國家級綠色工廠、國家級綠色供應鏈管理企業(yè)(含下屬企業(yè))標準、空氣重污染應急減排績效評價B級以上(含績效引領)，或項目實施后單位產品能耗或水耗達到國家、行業(yè)或地方標準先進值的，按不超過納入獎勵范圍總投資的30%給予獎勵，單個企業(yè)年度獎勵金額最高不超過3000萬元。

五、云南省對成功創(chuàng)建為國家綠色低碳示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)，給予一次性500萬元獎勵

1月30日，云南發(fā)布《關于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》。支持重點園區(qū)優(yōu)化提升。力爭發(fā)行不低于200億元地方政府專項債券，用于標準化現代產業(yè)園區(qū)建設。對列入園區(qū)循環(huán)化改造清單的項目，優(yōu)先爭取中央預算內資金支持。選取5個園區(qū)開展清潔生產改造先進技術應用示范，每個示范點給予200萬元獎勵。對成功創(chuàng)建為國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎勵。

六、北京通州區(qū)對獲得“碳中和企業(yè)”認證的企業(yè)，最高一次性補助50萬元

2021年11月10日，北京市通州區(qū)發(fā)布《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法(試行)》。綠色化補助資金主要用于對企業(yè)參與綠色制造體系建設、綠色化改造項目、開展可再生能源替代項目、減碳發(fā)展等方面給予一定的補助支持。

鼓勵企業(yè)實施減碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展“碳核查”。鼓勵企業(yè)試點通過權威機構開展“碳中和企業(yè)”認證。對獲得“碳中和企業(yè)”認證的企業(yè)，最高一次性補助50萬元。

對上年度全年碳排放強度(年度企業(yè)碳排放值/當年企業(yè)產值)比之前一年度下降5%及以上，企業(yè)通過非交易行為實現減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經核定后按照不超過200元/tCO?e(每噸二氧化碳)的標準，最高補助50萬元。

七、北京經濟技術開發(fā)區(qū)，對2021年獲得碳中和認證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎勵

2021年9月30日，北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會下發(fā)文件《北京經濟技術開發(fā)區(qū)2021年度綠色發(fā)展資金支持政策(征求意見稿)》文件指出：對2021年獲得碳中和認證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎勵。(重點排放部分可部分廠房園區(qū)碳中和認證，其他單位需全部)。

文件中明確指出，鼓勵企業(yè)、園區(qū)實施碳達峰和碳中和行動，堅持集約高效、綠色低碳發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，對2021年實現零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎勵。鼓勵協會、聯盟、咨詢機構等開展減碳節(jié)能、清潔生產等技術咨詢策劃業(yè)務，對2021年服務區(qū)內(市級)重點用能及碳排放單位5家以上的，給予10萬元資金獎勵。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術改造和分布式光伏發(fā)電等新能源應用，給予實施企業(yè)市級補貼1:1配套的資金獎勵。

八、杭州市碳達峰科創(chuàng)領域最高獎勵500萬

2021年9月28日，杭州市印發(fā)《杭州市科創(chuàng)領域碳達峰行動方案 》，行動方案圍繞“四個創(chuàng)新”，面向能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、居民生活等六大領域，構建杭州市綠色低碳技術創(chuàng)新體系。

圍繞六大領域，聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負排放技術研究方向，支持西湖大學牽頭建設能源與碳中和省實驗室，鼓勵企事業(yè)單位建設科技創(chuàng)新服務平臺，符合條件的，按《杭州市科技創(chuàng)新券實施管理辦法》(杭科合〔2018〕8號)給予支持，對平臺建設期內的設備投入，給予30%的補助，最高不超過500萬元。

九、深圳出臺工業(yè)碳中和補貼政策 ，單個項目資助金額不超過1000萬元

2021年7月23日，深圳市工信局發(fā)布《深圳市工業(yè)和信息化局支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃操作規(guī)程》(下文簡稱“規(guī)程”)，明確以直接資助、獎勵兩種事后資助形式，對符合條件的綠色、節(jié)能項目給予資助和獎勵。

第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實施的支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃。

第三條 本規(guī)程扶持方式均為事后資助，包括直接資助、獎勵兩種形式：

(一)直接資助是指對項目申報單位自主實施的工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用相關項目給予無償資助;

(二)獎勵是指對項目申報單位獲得國家、省、市各項落實綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”目標工作有關示范項目和榮譽稱號的，給予獎勵。

(三)扶持標準：事后直接資助，資助金額不超過審計核定的項目總投資的30%，單個項目資助金額不超過1000萬元。

十、廣州市發(fā)布碳達峰、碳中和獎勵辦法 最高補貼達1000萬元

2021年5月20日《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進綠色低碳發(fā)展辦法》印發(fā)，進一步放大財政資金的帶動作用，文件指出，對納入監(jiān)管的重點用能單位實施節(jié)能降耗，最高補貼1000萬元;對企業(yè)實施循環(huán)經濟和資源綜合利用項目的按實際投資總額給予最高200萬元補助;對建設充電基礎設施項目的給予最高100萬元補貼。對在我區(qū)舉辦國際級或國家級新能源綠色產業(yè)峰會、重大論壇、創(chuàng)新大賽等活動的給予最高100萬元補貼。

(二)支持節(jié)能降碳。列入國家、省、市、區(qū)監(jiān)管的重點用能單位，在完成節(jié)能主管部門下達的能源“雙控”目標的前提下，對2025年度較2020年度產值未下降而年綜合能源消費總量下降200噸標準煤以上，或2025年度較2020年度產值增長25%以上、萬元產值能耗下降10%以上的，按節(jié)能量給予500元/噸標準煤補貼，補貼最高1000萬元。申請時間為完成節(jié)能主管部門下達的能源“雙控”目標后。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局)

(四)企業(yè)自行委托有資質的第三方機構開展碳排放狀況核查或溫室氣體核查并獲得《碳排放核查報告》或《溫室氣體核查聲明/證書》的，按實際委托費用的50%給予一次性補貼，最高5萬元。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

(五)企業(yè)自行委托有資質的第三方機構開展碳減排評估及達峰評估并獲得評估報告的，給予一次性補貼5萬元。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

(六)對在碳普惠平臺簽發(fā)的項目予以補貼。依據簽發(fā)的減碳量按10元/噸二氧化碳予以項目單位補貼，單個項目補貼最高10萬元。(責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

(七)獲評為省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位(公共機構除外)、節(jié)水型居民小區(qū)，上年度年用水量在一萬立方米以下的，給予創(chuàng)建單位1萬元補貼;上年度年用水量在一萬立方米以上的，給予創(chuàng)建單位2萬元補貼，其中節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建單位為相應物業(yè)管理公司。(責任單位：區(qū)水務局)

十一、浙江出臺金融支持碳達峰碳中和指導意見

2021年5月，人民銀行杭州中心支行聯合浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳發(fā)布《關于金融支持碳達峰碳中和的指導意見》，在全國率先出臺金融支持碳達峰碳中和十個方面25項舉措。《指導意見》明確，建立信貸支持綠色低碳發(fā)展的正面清單，支持省級“零碳”試點單位和低碳工業(yè)園區(qū)的低碳項目，支持高碳企業(yè)低碳化轉型;拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債務融資工具。

十二、北京經濟技術開發(fā)區(qū)對2021年實現零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎勵

2021年4月28日，北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)《關于貫徹新發(fā)展理念加快亦莊新城高質量發(fā)展的若干措施(3.0版)》。文件中明確指出，鼓勵企業(yè)、園區(qū)實施碳達峰和碳中和行動，堅持集約高效、綠色低碳發(fā)展模式，優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，對2021年實現零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎勵。鼓勵協會、聯盟、咨詢機構等開展減碳節(jié)能、清潔生產等技術咨詢策劃業(yè)務，對2021年服務區(qū)內(市級)重點用能及碳排放單位5家以上的，給予10萬元資金獎勵。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術改造和分布式光伏發(fā)電等新能源應用，給予實施企業(yè)市級補貼1:1配套的資金獎勵。