作者:周衛(wèi)東 王濤

2023年，甘肅省平?jīng)鍪猩钊胪菩辛珠L制改革，大規(guī)模推進國土科學(xué)綠化，全方位加強林草資源管護，多層次培育林產(chǎn)業(yè)，推動全市林草高質(zhì)量發(fā)展。

林長機制高效運轉(zhuǎn)

平?jīng)龉苍O(shè)立各級林長5078名，劃定責(zé)任區(qū)域3908個，設(shè)立林長制公示牌2488個，選聘專兼職林草管護員13112人。

制定出臺林長制議事規(guī)則，建立林長會議、信息報送、工作督查、部門協(xié)作等4項配套制度，制定考核辦法、巡林制度、“五個一”服務(wù)平臺等，建立了“1+4+N”制度體系。

由市委書記、市長擔(dān)任市級總林長，推動林長制落地見效。各級林長以開展巡林為抓手，擔(dān)負起林草資源保護發(fā)展責(zé)任，督導(dǎo)各級全方位、全地域、全過程抓實林長制，全年開展巡林檢查、督導(dǎo)調(diào)研1.8萬余次，解決林草資源保護發(fā)展難題29個。

持續(xù)增綠繪就高質(zhì)量發(fā)展底色

全市堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托隴中地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)、退化草原修復(fù)治理、森林可持續(xù)經(jīng)營等林草重點生態(tài)工程，科學(xué)推進國土綠化，造林面積持續(xù)增加，城鄉(xiāng)綠化水平和森林提質(zhì)向科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

全市2023年完成人工造林、退化林修復(fù)、封山育林20.31萬畝，是計劃任務(wù)的111.29%；義務(wù)植樹602萬株，創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)19個、全省鄉(xiāng)村綠化示范村7個、市級生態(tài)園林式單位60個。

為保護好全市古樹名木，組織編印《平?jīng)鍪泄艠涿尽沸麄鲀?，啟動實施“左公柳”保護綠化基金扶持項目。按照“一樹一策”古樹保護方案，全面落實搶救性保護措施，對柳湖公園等古樹名木進行病蟲害防治和復(fù)壯管護，146株“左公柳”得到有效保護?；I集資金100萬元，全面開展古樹名木資源普查調(diào)查，建設(shè)古樹名木數(shù)據(jù)庫和動態(tài)信息管理系統(tǒng)，崇信“華夏古槐王”榮登全國“雙百”古樹推選名單，崇信“華夏古槐王”被選為全國17棵“七夕樹”之一。

護綠有力打好資源管護組合拳

建立林草、公安、檢察院協(xié)作聯(lián)動機制，定期、不定期召開聯(lián)席會議，相互通報工作開展及重大涉林問題、案件等情況。對重大涉林涉草案件，三部門聯(lián)合指揮，共同督導(dǎo)辦理，協(xié)調(diào)解決生態(tài)資源保護、嚴格行政執(zhí)法、涉林案件辦理等重點疑難問題，形成部門聯(lián)動、打防結(jié)合、處置高效、共同推動林草資源保護發(fā)展的新格局。在全省率先完成破壞森林資源違法案件“清零”任務(wù)，累計開展森林督查督導(dǎo)13次、專項執(zhí)法行動3次，解決歷年積累案件172起。

在森林草原防火期，各級林長認真研究方案預(yù)案，組織開展林草防火培訓(xùn)演練20次，發(fā)放宣傳資料100萬份，制作微視頻40多個，在電視、報刊、微信、抖音、快手和鄉(xiāng)村調(diào)頻小喇叭等平臺廣泛宣傳。建成森林防火監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，形成了以地面巡護、高山瞭望、空中巡查為主的監(jiān)測系統(tǒng)，全年未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。

組織實施外來入侵物種、野生動物疫源疫病和松材線蟲普查，檢驗檢疫林木種苗387萬株，全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。各級林長分片督查，護林員分段巡查，確保森林生態(tài)安全。

活綠模式激發(fā)林草發(fā)展動能

各級林長把林長制與助推鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林草經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)深化國有林場改革和集體林權(quán)制度綜合配套改革，不斷激發(fā)改革發(fā)展活力，為推動鄉(xiāng)村振興注入生機與活力，初步實現(xiàn)了生態(tài)受保護、林業(yè)增效益、群眾得實惠的共贏目標(biāo)。

深化集體林權(quán)制度改革，積極探索集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”途徑，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)47萬畝，林權(quán)抵押貸款12億元，扶持培育產(chǎn)業(yè)合作社104個，為全市52家企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場爭取林業(yè)貼息貸款3129萬元，激發(fā)了集體林業(yè)發(fā)展活力。

綠色產(chǎn)業(yè)鏈釋放生態(tài)紅利

按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“林旅融合、壯市強縣”的發(fā)展思路，平?jīng)龈骷壛珠L立足林草資源特色優(yōu)勢，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，充分釋放生態(tài)紅利。

制定出臺“靜寧蘋果”精品品牌培育實施方案和靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案及若干政策措施，更新改造老果園13.25萬畝，落實標(biāo)準(zhǔn)化管理措施140萬畝，果品產(chǎn)量達到225萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值突破120億元。

積極推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，探索林藥、林禽、林蜂等多種林下種植、養(yǎng)殖發(fā)展模式。全市林下種植利用面積21萬畝，年產(chǎn)值7.47億元。林下養(yǎng)殖123萬頭（只），年產(chǎn)值1.17億元。林產(chǎn)品采集加工利用林地面積4.51萬畝，年產(chǎn)值0.16億元。發(fā)展森林人家、農(nóng)家樂53個，從業(yè)人數(shù)58萬人，年接待游客90萬人次，人均年收入1.4萬元。積極打造“硯思源”農(nóng)特產(chǎn)品品牌，靜寧縣35°蘋果谷森林休閑康養(yǎng)度假村和雙峴鎮(zhèn)仙鶴谷休閑度假生態(tài)觀光園獲“中國森林體驗基地”稱號。