守護(hù)著國家最重要生態(tài)安全屏障的國有林場，目前普遍遇到了“后繼無人”的窘?jīng)r。

由于地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，經(jīng)費(fèi)匱乏，生產(chǎn)生活條件艱苦，無法留住年輕人甚至是有中專以上學(xué)歷的人才，管護(hù)人員隊伍已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的斷層。

林場老職工們的辛酸

53歲的馮玉平拄著拐杖，一步一停地在家里挪著步子。他是內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗國有樺木溝林場的在職職工。

因股骨頭壞死，今年起，馮玉平只能在家養(yǎng)病。而之前，他每天都要進(jìn)山看護(hù)林子。

馮玉平是這個林場的第二代，他的父親曾經(jīng)是最早的一批創(chuàng)業(yè)者，“父親上過電視，當(dāng)過很多年的勞模。”7月16日，馮玉平對前來采訪的《第一財經(jīng)日報》記者說，他從小就在林場里長大，之后便自然而然地成了一名護(hù)林員。

由于林場效益差，馮玉平每年只能領(lǐng)到一半的工資，約2萬多元，而這種情況已經(jīng)持續(xù)了10年。他的老伴在林場附近的一個旅游景點門口擺攤，賣蔬菜和水果。他自己租了幾間路邊的房子，開了一家雜貨店，“每年房租6000元。小店掙不到錢，最多是混口飯吃。”

4年前，馮玉平響應(yīng)林場的號召，在小店的院子里種了5000株樟子松、云杉苗木，等著賣大錢。林場又給每戶職工家里分了一畝地種植苗木，馮玉平又種了1萬多株，“但市場行情不好，一棵都沒賣出去。”

馮玉平指著院子里已經(jīng)長到半米高的樹苗對記者說：“實在太密，沒法再長了。田里的樹苗都有1米5了。愁人。”

16日下午，在距離克什克騰旗約90公里的樺木溝林場望火樓，51歲的馮玉和、50歲的白樹軍爬上簡易的梯子，到屋頂冒雨看護(hù)著四周的2萬畝山林。

這片山林，將渾善達(dá)克沙地與科爾沁沙地隔開，阻止著兩大沙地的“握手”。

馮玉和告訴記者，他們每年有260多天吃住在破舊、墻皮脫落發(fā)霉的護(hù)林站里。林場分給他們的棚戶區(qū)改造房，由于沒有時間住，賣掉換錢了，以貼補(bǔ)家用。不在護(hù)林站時，他們還是住在林場的平房里。

“要等到61歲才能退休，我還得干10年。”馮玉和說：“沒辦法，沒有年輕人了。”

樺木溝變成“老頭溝”

樺木溝林場是克什克騰旗4個經(jīng)營面積達(dá)到百萬畝以上的國有林場之一。

樺木溝林場場長柴景峰對本報記者說，林場現(xiàn)有在編職工111人，離退休職工64人，“在職職工年齡都在48-56歲之間，45歲是最小的”，樺木溝快變成“老頭溝”了。

馮玉平對記者說，“老頭們”管護(hù)起山林來，腿腳肯定沒有年輕人靈活，有的時候就只能在大道上看看，或者干脆住在護(hù)林站里不動彈。

柴景峰介紹，1955年樺木溝林場剛成立時，屬于全額事業(yè)單位。1958年改為差額事業(yè)單位，政府每年撥付13.5人的工資經(jīng)費(fèi)。1992年，克什克騰旗將林場定性為自收自支的事業(yè)單位，不再撥付工資經(jīng)費(fèi)。

“2005-2009年，當(dāng)時林場還有采伐指標(biāo)，最高時每年可采伐1.2萬立方米木材，加上苗木銷售和公益林補(bǔ)償，林場的日子還算好過，蓋起了辦公樓。”柴景峰說，但之后隨著工資上漲、管理費(fèi)增加，特別是采伐指標(biāo)逐年縮減，林場目前的處境十分困難。

柴景峰說，但護(hù)林防火的任務(wù)一點都不能打折扣，林場有專業(yè)的護(hù)林防火隊，實行準(zhǔn)軍事化管理，24小時值班。這塊投入一分錢都不能少。

“采伐指標(biāo)2015年已全部取消了，林場的任務(wù)就是管護(hù)。苗木也不好賣。目前林場的收入只有一項，就是國家給的每畝4.75元的公益林補(bǔ)償。”柴景峰說，林場每年底拿到這筆錢后，才能給職工發(fā)工資，而且還只能發(fā)55%的工資，其余的掛在賬上。職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險每年要支出260多萬元，“今年只交到4月份，沒錢再交了。這樣的經(jīng)濟(jì)狀況，怎么會有年輕人留下來?”

最大難題是“后繼無人”

16日，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳黨組成員、新聞發(fā)言人李樹平巡視員對本報記者說，全自治區(qū)316個國有林場，眼下面臨的最大的難題就是“后繼無人”。

“我在林業(yè)廳分管人事，明顯感覺到，這些林場老職工退休后，斷檔問題無法解決。”李樹平說，林場大多處在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，加上連工資都發(fā)不全，很難吸引人才。“這樣的人才結(jié)構(gòu)，要想保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，守護(hù)住這片青山綠水，很難。”

“我們急切地盼望著改革!理順林場管理體制，明確林場公益性質(zhì)，建議上級在政策和資金方面給予傾斜，保障林場健康、穩(wěn)定發(fā)展。”柴景峰說。

李樹平告訴本報記者，根據(jù)中共中央、國務(wù)院今年3月印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正在制定具體的實施方案。

“我們會努力爭取，向最好的目標(biāo)邁進(jìn)。”李樹平解釋說，這個“最好的目標(biāo)”，就是爭取將樺木溝林場定性為公益服務(wù)事業(yè)單位，實行全額撥款。

但內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳一位官員告訴記者，定性為全額撥款的事業(yè)單位后，“會嚴(yán)格控制事業(yè)編制，這方面林業(yè)部門說了不算。需要地方政府根據(jù)財力進(jìn)行核算。像樺木溝林場，111名正式職工，不可能全部進(jìn)入事業(yè)編制。”

《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》規(guī)定，將國有林場主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全;按照“內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)”和“以人為本，確保穩(wěn)定”的原則妥善安置國有林場富余職工，不采取強(qiáng)制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。

16日下午，記者從馮玉平家里出來時，他反復(fù)問：“你們過來，能幫我們解決工資問題嗎?”他說：“我最大的愿望就是能領(lǐng)到自己應(yīng)得的那份錢。”

51歲的馮玉和、50歲的白樹軍冒雨在護(hù)林站的屋頂上看護(hù)著2萬畝山林。攝影/章軻

53歲的護(hù)林員馮玉平因股骨頭壞死，今年起只能在家養(yǎng)病。攝影/章軻

樺木溝林場培育了上百萬株樟子松、云杉苗木，賣不掉，但仍要花錢管護(hù)。攝影/章軻

（本文同時發(fā)表在一財網(wǎng)，標(biāo)題：聚焦國有林場：樺木溝林場里的“老頭們”）